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“保持制造業(yè)合理比重”——“十五五”規(guī)劃建議部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”這一重要戰(zhàn)略任務(wù)時，突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

什么是“合理比重”？為何要保持？又當(dāng)如何保持？筆者一一談?wù)効捶ā?/p>

什么是“合理比重”？

制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，與制造業(yè)自身有關(guān)，也與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

這些年，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，加上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值的比重總體在提高，制造業(yè)比重相對以前有所降低。

可看一組數(shù)據(jù)：2012年，我國服務(wù)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2013年，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過50%；2010年至2024年，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.2∶46.8∶43.0轉(zhuǎn)變?yōu)?.8∶36.5∶56.7。看走向，盡管制造業(yè)增加值自身的體量規(guī)模在逐步壯大，但其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不可能過高，這也是其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的一般規(guī)律。

“過高”不現(xiàn)實(shí)，“過低”更不可取。從世界經(jīng)濟(jì)史看，許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的誕生，開端皆是制造業(yè)。進(jìn)入后工業(yè)化階段，一些國家“脫實(shí)向虛”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等的穩(wěn)定增長。我們必須吸取一些西方國家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止制造業(yè)比重“過低”。

綜上，對“十五五”的中國來說，制造業(yè)的“合理比重”就是既不能不切實(shí)際地追求“過高”、更不放松懈怠導(dǎo)致“過低”的比重。

為何要保持制造業(yè)合理比重？

向內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大盤中，制造業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。

它是日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。從鍋碗瓢盆到衣服、工具，再到自行車、小汽車、高鐵、飛機(jī)、輪船，百姓的吃穿用住行等基本需求，樣樣離不開制造業(yè)。

它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)依托。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，無論農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，水平高低都有賴于制造業(yè)的實(shí)力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童鬧海》等電影的精彩亮相，也離不開種種先進(jìn)裝備、儀器的“加持”。

它還是吸納就業(yè)的重要載體。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，制造業(yè)法人單位從業(yè)人員超1億人，占第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的比重為24.4%。

總之，制造業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力的穩(wěn)步提升，事關(guān)億萬人民的美好生活，必須守得根基、逐步壯大。

向外看，在日趨激烈的國際競爭中，制造業(yè)是“兵家必爭之地”。

我國已多年位居全球第一制造業(yè)大國，但這絕不意味我們就可以高枕無憂了。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，給各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。抓住了是機(jī)遇，可以搶占有利地形、逐步鞏固優(yōu)勢，抓不住就是挑戰(zhàn)，可能“一步慢、步步慢”，甚至被時代所拋棄。與此同時，國際舞臺上單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，一些國家叫囂“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，更是嚴(yán)重威脅到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

為此，我們必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，以“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”的確定性應(yīng)對時代變局，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

如何保持制造業(yè)合理比重？

圍繞“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，“十五五”規(guī)劃建議已經(jīng)部署許多具體任務(wù)。

歸總來說，就是聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng)。

2024年，我國制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，連續(xù)10多年居全球首位；全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，生產(chǎn)了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風(fēng)電裝備等……走過“十四五”，中國制造量增質(zhì)升，成績殊為不易。

看到成績，更要看到短板和瓶頸。源頭創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨技術(shù)缺口，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸，是我們邁向制造強(qiáng)國必須攻克的關(guān)卡。展望“十五五”，無論是“推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級”“促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，還是“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，都需要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“提升”上下足功夫。

總體看，“保持制造業(yè)合理比重”，緊扣發(fā)展形勢和現(xiàn)實(shí)需求，向全社會釋放出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鮮明政策導(dǎo)向。聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng)，中國制造的實(shí)力將更強(qiáng)、底盤將更穩(wěn)，“保持制造業(yè)合理比重”也就不難實(shí)現(xiàn)了。