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“保持制造業(yè)合理比重”——“十五五”規(guī)劃建議部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”這一重要戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

什么是“合理比重”？為何要保持？又當(dāng)如何保持？筆者一一談?wù)効捶ā?/p>

什么是“合理比重”？

制造業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，與制造業(yè)自身有關(guān)，也與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

這些年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，加上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值的比重總體在提高，制造業(yè)比重相對(duì)以前有所降低。

可看一組數(shù)據(jù)：2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；2013年，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)50%；2010年至2024年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.2∶46.8∶43.0轉(zhuǎn)變?yōu)?.8∶36.5∶56.7?？醋呦?，盡管制造業(yè)增加值自身的體量規(guī)模在逐步壯大，但其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不可能過(guò)高，這也是其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的一般規(guī)律。

“過(guò)高”不現(xiàn)實(shí)，“過(guò)低”更不可取。從世界經(jīng)濟(jì)史看，許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的誕生，開(kāi)端皆是制造業(yè)。進(jìn)入后工業(yè)化階段，一些國(guó)家“脫實(shí)向虛”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們必須吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止制造業(yè)比重“過(guò)低”。

綜上，對(duì)“十五五”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)的“合理比重”就是既不能不切實(shí)際地追求“過(guò)高”、更不放松懈怠導(dǎo)致“過(guò)低”的比重。

為何要保持制造業(yè)合理比重？

向內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤中，制造業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。

它是日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。從鍋碗瓢盆到衣服、工具，再到自行車、小汽車、高鐵、飛機(jī)、輪船，百姓的吃穿用住行等基本需求，樣樣離不開(kāi)制造業(yè)。

它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)依托。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，無(wú)論農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，水平高低都有賴于制造業(yè)的實(shí)力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童鬧?！返入娪暗木柿料?，也離不開(kāi)種種先進(jìn)裝備、儀器的“加持”。

它還是吸納就業(yè)的重要載體。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，制造業(yè)法人單位從業(yè)人員超1億人，占第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的比重為24.4%。

總之，制造業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，事關(guān)億萬(wàn)人民的美好生活，必須守得根基、逐步壯大。

向外看，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，制造業(yè)是“兵家必爭(zhēng)之地”。

我國(guó)已多年位居全球第一制造業(yè)大國(guó)，但這絕不意味我們就可以高枕無(wú)憂了。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，給各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。抓住了是機(jī)遇，可以搶占有利地形、逐步鞏固優(yōu)勢(shì)，抓不住就是挑戰(zhàn)，可能“一步慢、步步慢”，甚至被時(shí)代所拋棄。與此同時(shí)，國(guó)際舞臺(tái)上單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，一些國(guó)家叫囂“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，更是嚴(yán)重威脅到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

為此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，以“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”的確定性應(yīng)對(duì)時(shí)代變局，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

如何保持制造業(yè)合理比重？

圍繞“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，“十五五”規(guī)劃建議已經(jīng)部署許多具體任務(wù)。

歸總來(lái)說(shuō)，就是聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng)。

2024年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，連續(xù)10多年居全球首位；全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，生產(chǎn)了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風(fēng)電裝備等……走過(guò)“十四五”，中國(guó)制造量增質(zhì)升，成績(jī)殊為不易。

看到成績(jī)，更要看到短板和瓶頸。源頭創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨技術(shù)缺口，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸，是我們邁向制造強(qiáng)國(guó)必須攻克的關(guān)卡。展望“十五五”，無(wú)論是“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)”“促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，還是“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，都需要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“提升”上下足功夫。

總體看，“保持制造業(yè)合理比重”，緊扣發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，向全社會(huì)釋放出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鮮明政策導(dǎo)向。聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng)，中國(guó)制造的實(shí)力將更強(qiáng)、底盤將更穩(wěn)，“保持制造業(yè)合理比重”也就不難實(shí)現(xiàn)了。