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關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄及規(guī)定的通知（財關稅[2015]51號）

根據近年來國內裝備制造業(yè)及其配套產業(yè)的發(fā)展情況，在廣泛聽取產業(yè)主管部門、行業(yè)協會及企業(yè)代表等方面意見的基礎上，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局決定對重大技術裝備進口稅收政策有關目錄和規(guī)定部分條款進行修訂。現通知如下：

一、《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》（見附件1）和《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件及原材料商品目錄（2015年修訂）》（見附件2）自2016年1月1日起執(zhí)行，符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產本通知附件1所列裝備或產品而確有必要進口附件2所列商品，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。附件1、2中列明執(zhí)行年限的，有關裝備、產品、零部件、原材料免稅執(zhí)行期限截至到該年度12月31日。

根據國內產業(yè)發(fā)展情況，自2016年1月1日起，取消軸流式水電機組等裝備的免稅政策，生產制造相關裝備和產品的企業(yè)2016年度預撥免稅進口額度相應取消。

二、《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》（見附件3）自2016年1月1日起執(zhí)行。對2016年1月1日以后（含1月1日）批準的按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）有關規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策的下列項目和企業(yè)，進口附件3所列自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，一律照章征收進口稅收：

（一） 國家鼓勵發(fā)展的國內投資項目和外商投資項目；

（二） 外國政府貸款和國際金融組織貸款項目；

（三） 由外商提供不作價進口設備的加工貿易企業(yè)；

（四）中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)項目；

（五）《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設立的研究中心利用自有資金進行技術改造項目。

為保證《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》調整前已批準的上述項目順利實施，對2015年12月31日前（含12月31日）批準的上述項目和企業(yè)在2016年6月30日前（含6月30日）進口設備，繼續(xù)按照《財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》（財關稅〔2014〕2號）附件4和《財政部 國家發(fā)展改革委 海關總署 國家稅務總局關于調整<國內投資項目不予免稅的進口商品目錄>的公告》（2012年第83號）執(zhí)行。

自2016年7月1日起對上述項目和企業(yè)進口《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》中所列設備，一律照章征收進口稅收。為保證政策執(zhí)行的統(tǒng)一性，對有關項目和企業(yè)進口商品需對照《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調整）》審核征免稅的，《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》與《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調整）》所列商品名稱相同，或僅在《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》中列名的商品，一律以《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2015年修訂）》所列商品及其技術規(guī)格指標為準。

三、將《財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》（財關稅〔2014〕2號）附件1《重大技術裝備進口稅收政策規(guī)定》中第六、七、八、九條分別修改為：

“第六條 對新申請享受進口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)免稅資格認定工作每年組織一次。新申請享受政策的制造企業(yè)應在每年11月1日至11月30日提交申請文件（要求見附1），報送下一年度申請進口稅收優(yōu)惠享受政策的進口需求。其中，地方制造企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門轉報申請文件，由省級工業(yè)和信息化主管部門匯總后在每年12月5日前將申請文件上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部提交申請文件。承擔城市軌道交通重大技術裝備自主化依托項目的業(yè)主應在每年11月1日至11月30日向國家發(fā)展改革委提交申請文件，報送當年度申請享受進口稅收優(yōu)惠政策的進口需求。承擔核電重大技術裝備自主化依托項目的業(yè)主應在每年11月1日至11月30日向國家能源局提交申請文件，報送下一年度申請享受政策的進口需求。逾期不予受理” 。

“第七條 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局收到企業(yè)的申請文件后，應當審查申請文件是否規(guī)范、完整，材料是否有效。企業(yè)提交的申請文件符合規(guī)定的，有關部門應當予以受理。企業(yè)提交的申請文件不符合規(guī)定的，有關部門應當及時告知企業(yè)需要補正的材料，企業(yè)應在5個工作日內提交補正材料。企業(yè)不能按照規(guī)定提交申請文件或補正材料的，有關部門不予受理”。

“第八條 工業(yè)和信息化部受理制造企業(yè)申請文件后，應會同財政部、海關總署、國家稅務總局（對能源裝備制造企業(yè)資格的認定還應會同國家能源局）組織相關行業(yè)專家，根據本規(guī)定有關要求，對企業(yè)資格進行認定，并匯總企業(yè)進口需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局應會同財政部、海關總署、國家稅務總局組織相關行業(yè)專家，分別負責對城市軌道交通、核電領域承擔重大技術裝備自主化依托項目的業(yè)主免稅資格進行認定，并核定項目業(yè)主進口需求。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局應在每年12月31日前將企業(yè)免稅資格認定及相關因素核定結果報送財政部，逾期不予受理” 。

“第九條 財政部會同海關總署、國家稅務總局根據有關部門對企業(yè)免稅資格認定和匯總的企業(yè)進口需求，每年1月31日前明確新獲得免稅資格的企業(yè)名單，并將企業(yè)進口需求直接確定為免稅進口額度。根據對已獲得免稅資格企業(yè)上一年度政策執(zhí)行情況的績效評估，在年度進口稅收稅式支出規(guī)模(即年度減免稅規(guī)模)安排的框架內，依據企業(yè)設計研發(fā)制造能力、重大技術裝備技術先進性、免稅額度執(zhí)行率和政策執(zhí)行效果等因素，確定企業(yè)下一年度免稅進口額度” 。

四、自2016年1月1日起，《財政部 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》（財關稅〔2014〕2號）附件2、3、4予以廢止。