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    自2007年3月1日起，《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》開始執行。近日，財政部以2007年第2號公告形式公布了《目錄》。《目錄》對國內投資項目不予免稅的進口商品進行了重新規定，不予免稅的進口商品共涉及柴油機、泵、風機和壓縮機、制冷設備、起重機械、鉆采設備、機床及鍛壓、鑄造設備等38個大類900余種通用設備和專用設備。 
   商務部研究院外資研究部主任金伯生研究員認為，財政部對國內投資項目不予免稅的進口商品進行了重新規定，此舉對于提高國產裝備市場占有率，振興民族工業十分重要。 
   不予免稅商品數量增四成 
   記者發現，《目錄》對《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》（2000年修訂、2002年調整）再次進行了大幅度調整，合并了原有交叉、重復的內容，并細化、完善了舊目錄中的部分條目，不予免稅的進口商品數量由2000年舊目錄的360多條增加到900余條。新增不予免稅的商品主要是通信設備和醫療設備，以及其他國內已具備制造能力、技術水平已能滿足國內需要的設備。而一些高新技術產品，如微型計算機及外設、復印設備（包括多功能一體機）、數字照相機、攝像機及視頻攝錄一體機等電器；單機≤800kW風力發電機整機、太陽能光伏系統及電池組件等新能源、可再生能源設備，以及所有汽車、摩托車整車、成套散件及零部件等，均不能免稅。 
   財政部在公告中說明，自2007年3月1日起新批準的國內投資項目進口設備一律按照新目錄執行。2007年3月1日以前批準的國內投資項目，其設備在2008年1月1日前進口的仍按照舊目錄執行；2008年1月1日以后（含1月1日）進口的按新目錄執行。 
   財政部有關負責人表示，此次政策調整，是落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的一項重要舉措，將為國內裝備制造企業進行自主創新提供一個相對公平的競爭環境。 
   引導企業選用國產裝備 
   北京泰福律師事務所資深律師潘幫南指出，不予免的“稅”包括關稅和進口環節增值稅，涉及的都是企業構成固定資產的設備。新增不予免稅的通用設備和專用設備是國內企業已具備制造能力、可以生產，或者國內企業技術水平已能滿足需要。目前我國還在實行生產型增值稅，如果過多地對進口產品實行減免稅，會使企業在投資時傾向于選擇國外商品。 
   金伯生認為，對國內投資項目進口一些商品不予免稅是國際通用的做法。我國近些年對國內投資項目進口商品不予免稅的范圍做過幾次修訂，不予免稅的商品數量不斷增加。 
   金伯生說，目前我國在新一代清潔高效發電裝備，如火電、水電、核電和風電設備，特高壓輸變電成套設備，石化、煤化工和冶金成套設備，煤礦采掘洗選設備，大型施工機械（如隧道掘進機），大型海洋石油工程裝備，大型精密數控加工裝備等重大裝備生產領域具有比較雄厚的工業和技術基礎，《目錄》中規定的38個大類900余種產品國內目前不僅能夠生產，而且技術水平和產品質量也都已經成熟。為進一步提高中國企業的競爭能力，需要相關主管部門在政策上采取綜合配套措施，其中對國內能夠生產或者技術水平成熟的產品不予免稅十分必要，與我國鼓勵進口先進設備的初衷是一致的。 
   金伯生表示，目前我國企業自主創新能力不足，擁有自主知識產權的企業份額很低，對國內投資項目不予免稅的進口商品進行重新規定，對我國裝備制造企業來說是利好。今后，在盡快提高我國企業自主創新能力的同時，應積極進口經濟發展所需的高新技術、原材料和先進的設備。
       
   相關報道: 
   裝備制造企業進口設備將執行新稅政
   信息來源：新京報
   財政部發布公告說，《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》將于2007年3月1日起執行，屆時新批準的國內投資項目進口設備一律按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》執行。這是我國繼2000年后再次對該目錄進行全面修訂。
此外，2007年3月1日以前批準的國內投資項目，其設備在2008年1月1日前進口的仍按照2002年調整后的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》執行。
   為裝備制造企業提供更公平的環境
   記者從財政部了解到，此次修訂后，《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》總計795個條目，其中新增192條，新增的192條，主要是通用機械、冶金、礦山機械、食品、包裝、環保、儀器儀表和電子等國內已具備制造能力，技術水平已能滿足要求的設備，以及部分市場容量較大，國內有可能在短期內形成制造能力的設備。另外，原目錄中個別條目的技術規格偏高，此次也實事求是地進行了下調。
   財政部有關負責人表示，此次政策調整，是落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的一項重要舉措，將為國內裝備制造企業進行自主創新提供一個相對公平的競爭環境。
   我國自1998年1月1日起，對國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。
   稅收優惠吸引外資的必要性顯著減弱
   截至目前，我國對內、外資項目仍分別執行不同的進口稅收政策。在政策制定之初，針對內資項目的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》包含有國內已能生產的580多種不同技術規格的設備，而針對外資項目的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》僅包括國家嚴令禁止免稅的20種商品（主要是汽車、電子辦公設備等）。而且前者先后于2000年和2006年進行了兩次全面修訂，增加了部分國內已能生產的商品條目，多數設備的技術指標也普遍有所提高。但對后者卻一直未作調整，二者差距明顯加大。