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　　美國(guó)副總統(tǒng)拜登日前宣布，政府將提交新預(yù)算案，要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)為期６年、總額５３０億美元的全國(guó)高鐵計(jì)劃，致力于修建新高鐵走廊。此前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已多次表達(dá)發(fā)展高速鐵路的愿景。奧巴馬政府的高鐵計(jì)劃可謂雄心勃勃，但受資金問(wèn)題及黨派爭(zhēng)斗等因素困擾，實(shí)現(xiàn)起來(lái)也絕非一帆風(fēng)順。

　　雄心勃勃

　　在奧巴馬政府推出的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要內(nèi)容，其中高鐵建設(shè)尤其引人注目，奧巴馬稱之為“就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)”。在第一篇國(guó)情咨文中，奧巴馬直言，從第一條鐵路到第一個(gè)高速路系統(tǒng)，美國(guó)從來(lái)都是最具競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)者。在第二篇國(guó)情咨文中，奧巴馬提出，未來(lái)２５年內(nèi)，使８０％的美國(guó)人能夠利用高速鐵路出行。他表示，修建高速鐵路是實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵之一。

　　美國(guó)目前僅有一條名義上的高速鐵路——“阿塞拉”號(hào)快速列車，它貫穿繁忙的東北走廊，從華盛頓通往波士頓。這趟列車的最快速度可達(dá)每小時(shí)２４０公里，但由于必須與其他列車共用鐵路線路，其平均速度大大低于最快速度。

　　據(jù)媒體披露，奧巴馬政府希望打造１１條高速鐵路走廊，３條在人口稠密的東北部地區(qū)，然后是佛羅里達(dá)州、墨西哥灣北部沿岸、中西部、得克薩斯州、太平洋西北沿岸以及加利福尼亞州，其中加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州有望率先實(shí)施，加州計(jì)劃修建舊金山至洛杉磯的高鐵，而佛羅里達(dá)州計(jì)劃修建奧蘭多至坦帕的高鐵。

　　問(wèn)題不少

　　奧巴馬政府的高鐵計(jì)劃贏得不少歡呼聲，但存在的問(wèn)題同樣不少。

　　最大問(wèn)題是資金。在高鐵項(xiàng)目上，美國(guó)政府已先期投入１０５億美元，其中８０億美元來(lái)自２００９年推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，２５億美元來(lái)自２０１０財(cái)政年度預(yù)算。奧巴馬將于近期公布２０１１財(cái)政年度聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算案，其中包括８０億美元用于高鐵建設(shè)。而總額達(dá)５３０億美元的全國(guó)高鐵計(jì)劃的其余部分預(yù)計(jì)將在今后６年發(fā)放。由于聯(lián)邦資金要用在全國(guó)各地一系列項(xiàng)目上，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)最新估算，僅加州的高鐵系統(tǒng)可能就需要６５０億美元資金。各州政府將承擔(dān)主要開支，而它們也面臨嚴(yán)峻的預(yù)算赤字問(wèn)題。

　　另一個(gè)障礙是沿線社區(qū)的抱怨。加州帕洛阿爾托市市政委員會(huì)官員去年曾通過(guò)一項(xiàng)針對(duì)加州高速鐵路局的“不信任”決議。反對(duì)意見包括：開支方面的擔(dān)憂、缺乏商業(yè)計(jì)劃、資產(chǎn)價(jià)值縮水、交通堵塞加劇以及噪音和振動(dòng)問(wèn)題。

　　威斯康星州政策研究所去年１１月底進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)顯示，該州５２％的居民反對(duì)修建密爾沃基至麥迪遜的高速鐵路。

　　前路曲折

　　美國(guó)媒體認(rèn)為，有關(guān)是否應(yīng)將資金更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施這一問(wèn)題上的黨派爭(zhēng)斗將導(dǎo)致高鐵項(xiàng)目前景存在不確定性。

　　目前占據(jù)眾議院多數(shù)的共和黨人認(rèn)為，在聯(lián)邦赤字超過(guò)１３萬(wàn)億美元情況下，在高鐵上投這么多錢屬于浪費(fèi)資金。私營(yíng)領(lǐng)域的投資者則表示，如果缺乏政府資金或明確的政府承諾，他們也不會(huì)大規(guī)模投資于高鐵。

　　“顯然，高鐵項(xiàng)目既需要資金也需要政治意愿。”西門子（美國(guó)）公司高鐵部門負(fù)責(zé)人史蒂芬·羅比亞爾表示，“我不知道高鐵項(xiàng)目能走多遠(yuǎn)。”

　　去年美國(guó)中期選舉后，俄亥俄州、威斯康星州州長(zhǎng)明確表示，不會(huì)接受聯(lián)邦撥付的高鐵資金，這與前任州長(zhǎng)的觀點(diǎn)大相徑庭。美國(guó)高速鐵路聯(lián)合會(huì)主席安迪·孔茲認(rèn)為，為打消各界疑慮、顯示政府決心，奧巴馬政府有必要成立專司高鐵事宜的機(jī)構(gòu)，就像幾十年前修建州際高速公路時(shí)所作的那樣，這樣州政府就不會(huì)因?yàn)樨?fù)擔(dān)過(guò)重而反對(duì)。

　　ＨＮＴＢ公司高鐵事務(wù)負(fù)責(zé)人彼得·格特勒則對(duì)美國(guó)高鐵項(xiàng)目前景表示樂觀。他預(yù)測(cè)，高鐵項(xiàng)目在美國(guó)一旦啟動(dòng)就會(huì)形成潮流效應(yīng)，當(dāng)人們看到一條鐵路系統(tǒng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，“人人都希望建一條”。

　　新聞鏈接

　　美國(guó)加州為何對(duì)高鐵情有獨(dú)鐘？

　　高原

　　美國(guó)聯(lián)邦政府要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)為期６年、總額５３０億美元的全國(guó)高鐵計(jì)劃，致力于修建新高鐵走廊。然而，聯(lián)邦政府這一宏偉計(jì)劃并沒有得到所有州的積極響應(yīng)，有的州甚至還退回了聯(lián)邦政府的高鐵撥款。

　　在發(fā)展高鐵問(wèn)題上，美國(guó)人口最多的加利福尼亞州表現(xiàn)出很高的積極性。日前，加利福尼亞高速鐵路管理局宣布，貫通舊金山、洛杉磯和圣迭戈的長(zhǎng)約１２８０公里的高鐵線路第一階段建設(shè)開始招標(biāo)。該局新聞秘書雷切爾·沃爾在接受采訪時(shí)表示，加州歡迎私人企業(yè)及跨國(guó)或國(guó)外公司參與高鐵項(xiàng)目的投資與建設(shè)。

　　雷切爾·沃爾介紹說(shuō)，加州貫通舊金山、洛杉磯和圣迭戈的高鐵線路總造價(jià)預(yù)計(jì)為４５０億美元，計(jì)劃在２０２０年完工并投入使用。加州政府不擔(dān)心高鐵投入使用后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用問(wèn)題，因?yàn)閾?jù)專家預(yù)測(cè)，高鐵建成后每年可盈利１０億美元。

　　加州在建設(shè)高速鐵路方面的雄心并非始于奧巴馬任期。早在上世紀(jì)８０年代，加州政府就打算興建一條連接舊金山和洛杉磯的高鐵，但資金短缺導(dǎo)致該項(xiàng)目被擱置了近３０年時(shí)間。從２００６年起，加州政府加快了籌備高鐵建設(shè)的步伐。２００８年加州通過(guò)提案，決定發(fā)行９９．５億美元公債用于高鐵建設(shè)。由于起步較早，加州高鐵去年還率先獲得了聯(lián)邦政府撥款。

　　專家認(rèn)為，加州政府之所以對(duì)高鐵情有獨(dú)鐘主要有５個(gè)原因。第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和環(huán)保。加州現(xiàn)有高速公路和機(jī)場(chǎng)均已老舊，需要新的交通工具解決城際間的交通問(wèn)題。如果投資修建高速路及擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，不僅要耗資８２０億美元，比修建高鐵多花費(fèi)將近１倍的資金，還會(huì)造成更多環(huán)境污染。高鐵因此成為加州解決交通問(wèn)題最經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是最環(huán)保的選擇。

　　第二，刺激經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。加利福尼亞高速鐵路管理局認(rèn)為，修建高鐵能夠帶來(lái)數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)，興建高鐵可在２０１２年為加州創(chuàng)造１３萬(wàn)個(gè)早期就業(yè)機(jī)會(huì)，高鐵完工后還可創(chuàng)造６０萬(wàn)個(gè)全日或臨時(shí)工作機(jī)會(huì)，以及４５萬(wàn)個(gè)永久工作機(jī)會(huì)。

　　第三，人口分布相對(duì)密集，客源有保障。目前加州人口約３６００萬(wàn)，主要集中在舊金山及大洛杉磯地區(qū)。由于人口居住相對(duì)集中，高鐵客源比較有保障。據(jù)估計(jì)，到２０３５年，每年將有４１００萬(wàn)人乘坐最初完工的８００公里加州高鐵。

　　第四，方便快捷。目前從洛杉磯到舊金山主要靠駕車或搭乘飛機(jī)。駕車至少需要６－８小時(shí)，乘機(jī)時(shí)間雖然較短，但乘客必須提前３個(gè)小時(shí)前往機(jī)場(chǎng)，并經(jīng)歷繁瑣的安檢。加州高鐵全線的行車速度設(shè)計(jì)為最高每小時(shí)３５０公里，屆時(shí)從洛杉磯到舊金山只需花費(fèi)兩個(gè)多小時(shí)，節(jié)省不少時(shí)間。

　　第五，民眾支持率高。在美國(guó)興建高鐵，所經(jīng)之處必須要獲得當(dāng)?shù)孛癖娕e行的聽證會(huì)通過(guò)。沒有民眾支持，即便有錢也很難實(shí)施。美國(guó)媒體指出，在對(duì)待新生事物上，加州在美國(guó)一向被認(rèn)為是“新潮流的領(lǐng)路者”。民眾對(duì)待高鐵的態(tài)度也是如此。