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　　截至目前，重慶市已建立1200個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，聘請(qǐng)了3200名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員。圖為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員為創(chuàng)業(yè)者講解微型企業(yè)申辦程序。

　　編者按：近年來，重慶市大力鼓勵(lì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，截至2011年5月15日，共發(fā)展微型企業(yè)17391戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位125713個(gè)。通過積極開展勞務(wù)外包，融入本地產(chǎn)業(yè)鏈條，廣大微型企業(yè)在改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定乃至密切黨群、干群關(guān)系等方面起到了積極作用。

　　重慶地處長(zhǎng)江上游、內(nèi)陸腹地，是我國(guó)重要的工業(yè)基地和勞動(dòng)力輸出地。近年來，重慶市委、市政府把微型企業(yè)看作發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、活躍市場(chǎng)的重要工具，出臺(tái)了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，采取“1+3”扶持模式積極扶持，起到了明顯效果。

　　如今，重慶微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)漸入佳境。截至2011年5月15日，重慶市共發(fā)展微型企業(yè)17391戶，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金4.94億元。這些微型企業(yè)或通過勞務(wù)外包，或融入本地產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造了125713個(gè)就業(yè)崗位，在改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定乃至密切黨群、干群關(guān)系等方面起到了積極而良好的作用。

　　政策推動(dòng)微型企業(yè)紅紅火火

　　日前，記者在重慶市墊江縣曹回鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)民在農(nóng)閑的時(shí)候不再打牌喝酒，而是干起了一件他們以前從來沒有想過要干的“高科技”工作——組裝電子元器件。這是怎么回事呢？

　　“這得益于我們大力發(fā)展了以勞務(wù)外包為特征的微型企業(yè)。”曹回鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人告訴記者，該鎮(zhèn)石鼓村農(nóng)民石元會(huì)、高咸鑫夫妻倆曾在浙江溫州打工，他們發(fā)現(xiàn)，近年來東部沿海地區(qū)用工緊張，然而有不少電子元件加工并不一定需要在工廠中完成。

　　于是，在墊江縣政府的引導(dǎo)幫助下，石元會(huì)夫妻倆注冊(cè)了鑫會(huì)電子元件廠，積極聯(lián)系對(duì)接?xùn)|部電子產(chǎn)業(yè)，把電子元件成批發(fā)運(yùn)回墊江，在對(duì)村里的農(nóng)民實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)后，讓村民分散在家里組裝，最后則把組裝好的元件發(fā)運(yùn)回溫州。目前，石元會(huì)夫妻倆的這家電子元件廠，“車間”已擴(kuò)展到鄰近9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9000多個(gè)農(nóng)戶家中，工人隊(duì)伍已擴(kuò)展到近萬人。

　　嘗到了甜頭的曹回鎮(zhèn)人立刻舉一反三，主動(dòng)融入到東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，從深圳、溫州等地又引進(jìn)了水鉆、頭飾加工等項(xiàng)目，在曹回鎮(zhèn)樂安、安山、石鼓、龍家、回龍、銀珠、平安、蓮花等8個(gè)村發(fā)展了勞務(wù)外包3000余戶，每戶農(nóng)民月增收500元至1900元不等。如按每戶月均800元計(jì)算，僅此一項(xiàng)全年全鎮(zhèn)農(nóng)戶可增加收入3000余萬元。

　　而在農(nóng)戶增收的過程中，這些微型企業(yè)也得到了發(fā)展，找他們提供加工服務(wù)的企業(yè)越來越多，例如鑫會(huì)電子元件廠已成為不少大企業(yè)的固定合作伙伴。“今后我還要繼續(xù)做大企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾在家里實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)想。”石元會(huì)告訴記者。

　　除了對(duì)接?xùn)|部，發(fā)展勞務(wù)外包，重慶市也積極指導(dǎo)微型企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。重慶黔江區(qū)下崗職工伍玉兵就是一個(gè)生動(dòng)的例子。他原在黔江區(qū)從事汽車美容服務(wù)，由于申辦企業(yè)手續(xù)比較繁瑣，所以一直進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)十分微薄。面對(duì)著重慶豐富的汽車產(chǎn)業(yè)資源，空守寶山而不得其門。

　　黔江區(qū)工商所在了解情況后，多次上門向他宣傳微型企業(yè)政策，并幫助他聯(lián)系重慶市各大汽車整車及零部件企業(yè)。經(jīng)由黔江區(qū)微企辦、工商所的積極推動(dòng)，伍玉兵和重慶市汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)接上了頭。隨后，伍玉兵決定融入產(chǎn)業(yè)鏈條，將原來的店鋪擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)辦微型企業(yè)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

　　2010年9月，伍玉兵創(chuàng)辦了黔江區(qū)八車道汽車美容中心，并獲財(cái)政補(bǔ)助資金4.5萬元。這個(gè)以汽車美容裝潢、安裝車載防盜報(bào)警器、車載影音導(dǎo)航等專業(yè)服務(wù)為主，兼營(yíng)輪胎、輪輞、機(jī)油等保養(yǎng)類商品的小公司一經(jīng)成立，就雇傭了16個(gè)人，月營(yíng)業(yè)收入10余萬元。

　　政策到實(shí)處 發(fā)展有動(dòng)力

　　發(fā)展勞務(wù)外包，融入產(chǎn)業(yè)鏈條，只是重慶市微型企業(yè)大發(fā)展的一個(gè)縮影。如今，重慶市正迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇，不斷提升的大工業(yè)配套能力，正為重慶的微型企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　隨著西永微電子園的成立、兩江新區(qū)的橫空出世、保稅港區(qū)的順利運(yùn)行、江南萬億工業(yè)走廊的布局形成，重慶逐步形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。大工業(yè)、大項(xiàng)目的布局，吸引和聚集了大量產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，而這些配套企業(yè)則需要更多小企業(yè)為它們配套。比如為富士康、英業(yè)達(dá)等IT企業(yè)配套的有樹脂、玻璃纖維、鏡片等眾多企業(yè)，光是為IT企業(yè)電路基板鉆孔的鉆孔刀具每年需求量就達(dá)4000多萬支，仍然供不應(yīng)求，而這些鉆孔刀具企業(yè)就可以帶動(dòng)更多的小企業(yè)和微型企業(yè)為它們配套，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚，從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

　　重慶市在鼓勵(lì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展上也不遺余力。2010年，重慶市把鼓勵(lì)微型企業(yè)作為“民生十條”的重要內(nèi)容，寫入了中共重慶市委三屆七次全會(huì)的決議中。

　　“大企業(yè)強(qiáng)國(guó)，小企業(yè)富民。”重慶市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆表示，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能‘只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉’，要大力推動(dòng)中小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶的發(fā)展。”

　　在黃奇帆看來，目前廣大中小企業(yè)急需的并不僅僅是與大型企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還需要解決融資難問題；而對(duì)微型企業(yè)來說，要解決的是入門問題。“首先要有注冊(cè)登記的資本金。認(rèn)識(shí)到微企與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中大、中、小企業(yè)之間的差別，才能有針對(duì)性地出臺(tái)扶持政策。”

　　為此，重慶市工商、財(cái)政、人社、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、民政、經(jīng)信等部門和人行重慶營(yíng)管部等單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)了支持微型企業(yè)發(fā)展的文件23個(gè)，涵蓋了微型企業(yè)發(fā)展政策扶持的諸多方面。微型企業(yè)從申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金評(píng)審、注冊(cè)登記、政策兌現(xiàn)再到后續(xù)扶助、工作監(jiān)管，都形成了一套較為完整的操作規(guī)程，重慶微型企業(yè)進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的高速發(fā)展時(shí)期。

　　此外，在發(fā)展微型企業(yè)的過程中，重慶市還堅(jiān)持把握發(fā)展方向，讓微型企業(yè)緊隨重慶市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的“導(dǎo)向儀”。為此，重慶市將扶持政策向那些能夠促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)能環(huán)保、提升效率的微型企業(yè)傾斜，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重慶市工商局副巡視員胡德漢表示:“絕不以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、犧牲子孫后代利益為代價(jià)，換取一時(shí)發(fā)展。”

　　專家解析

　　發(fā)展微型企業(yè) 走共同富裕之路

　　重慶市工商行政管理局局長(zhǎng) 黃 波

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2011年8月3日

　　近年來，重慶市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在探索以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，走出了一條以發(fā)展微型企業(yè)為載體的共同富裕之路。如今，重慶微型企業(yè)已初顯在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的良好成效。

　　發(fā)展微型企業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的必然選擇。重慶城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、三峽庫(kù)區(qū)移民200多萬人需要就業(yè)，每年還有10萬多大中專畢業(yè)生和大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工待就業(yè)，形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。而通過大力發(fā)展微型企業(yè)，僅一年時(shí)間，就創(chuàng)造了20多萬個(gè)就業(yè)崗位。如今，通過將微型企業(yè)吸納就業(yè)能力作為財(cái)政資本金補(bǔ)助額的重要評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，重慶有效提升了微型企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。

　　發(fā)展微型企業(yè)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措。截至6月30日，重慶市政府投入財(cái)政扶持資金8.45億元，共帶動(dòng)20.84億元社會(huì)閑散資金進(jìn)入微型企業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，民間創(chuàng)造力也得到有效釋放。一大批有想法、有技能、有專長(zhǎng)、有知識(shí)的人如魚得水，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。重慶大學(xué)建筑城市規(guī)劃學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生陳瀟自己出資6萬元，市財(cái)政補(bǔ)助資本金4萬元，創(chuàng)辦了重慶恒品建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司，不僅解決了重慶大學(xué)2名研究生、4名本科生就業(yè)，而且為在校大學(xué)生提供了實(shí)習(xí)崗位10個(gè)，公司成立幾個(gè)月的時(shí)間，已經(jīng)上繳稅收2.72萬元。

　　發(fā)展微型企業(yè)是政府扶貧救困的新模式。重慶發(fā)展微型企業(yè)本著“與其輸血不如造血”的理念，用四兩撥千斤的方法開啟創(chuàng)業(yè)富民之門，是社會(huì)管理的一大創(chuàng)新。重慶每年給每一名下崗失業(yè)人員的救濟(jì)等補(bǔ)助資金在5000元左右，而通過扶持他們創(chuàng)辦微型企業(yè)來解決待業(yè)人口，減少了政府的支出，還能為國(guó)家增加稅收。去年以來，全市試點(diǎn)發(fā)展了1萬戶微型企業(yè)，財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助金3億元，解決了10萬人就業(yè)。

　　發(fā)展微型企業(yè)也是扶持弱勢(shì)群體，微型企業(yè)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。目前，重慶正面臨著城鄉(xiāng)、“圈翼”發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別，居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)等矛盾和挑戰(zhàn)。而對(duì)“九類人群”給予政策扶持，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦微型企業(yè)，有利于縮小三大差距。到6月30日，兩翼地區(qū)已辦微型企業(yè)10692戶，占比36.5%，三峽庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)區(qū)縣已辦微型企業(yè)7438戶，占比25.39%。實(shí)踐表明，微型企業(yè)是減少貧困的有效途徑，涵養(yǎng)就業(yè)的主要渠道，同時(shí)也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。

　　發(fā)展微型企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的“導(dǎo)向儀”。重慶市通過將微型企業(yè)扶持政策向節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、信息工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如大學(xué)畢業(yè)生陳旭、范再生，在去年9月創(chuàng)辦了微型企業(yè)重慶掌脈科技有限公司，從事移動(dòng)閱讀軟件業(yè)務(wù)，在政府的扶持下，公司迅速成長(zhǎng)，員工從成立之初的2人增長(zhǎng)到現(xiàn)在的19人，申請(qǐng)專利1個(gè)，每月營(yíng)業(yè)額達(dá)20萬元。該公司還在全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，被評(píng)為“優(yōu)秀應(yīng)用三十強(qiáng)”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　發(fā)展微型企業(yè)事關(guān)民生，微型企業(yè)也是密切黨群、干群關(guān)系的“粘合劑”。發(fā)展微型企業(yè)連接著百姓眼前最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，同時(shí)也是黨委、政府拉近與群眾間距離的情意“紐帶”。目前，重慶市各區(qū)縣和有關(guān)部門正按照市委、市政府的部署，深入創(chuàng)業(yè)人員駐地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查研究、宣傳政策、接受咨詢，幫助解決具體困難，傾聽他們的意見和呼聲。而重慶市工商部門在全系統(tǒng)首先推行了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系微型企業(yè)制度，更是為眾多微型企業(yè)解決了許多實(shí)實(shí)在在的困難。