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   經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是2010年4月國務(wù)院發(fā)文后這一年多以來，合同能源管理這種節(jié)能新模式有了長足的進展，知道的人多了，合作的項目多了，成功案例多了，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴張了十幾倍。可以說，合同能源管理的春天真正的到來了。目前階段，我國合同能源管理的整體發(fā)展出現(xiàn)了一些新的動向，預(yù)示出幾個新的趨勢。

   1、合同能源管理是市場化方法，但是政府推進將越來越強化

   節(jié)能工作圍繞市場化模式的展開，始終有一個困惑：找市長還是找市場，合同能源管理很糾結(jié)。合同能源管理是作為一種市場化模式被引進中國的，西方國家搞節(jié)能一直是以企業(yè)為主體，是企業(yè)的自主行為，政府只是幫忙而已。長期以來，國外的節(jié)能活動一直是企業(yè)自己在搞，后來發(fā)現(xiàn)節(jié)能量作為市場資源可以交易流通，于是就逐漸形成了一種市場化的機制。而在我國情況則完全不同，用市場化的方法搞節(jié)能我們完全是陌生的，我們建國以來一直是在政府主導(dǎo)下自上而下地搞節(jié)能，從未想過還有市場化的方法，并不知道搞節(jié)能還能自己不掏錢甚至還賺錢。改革開放以后我們把合同能源管理模式這種洋機制引進來，很新鮮，大家從頭學(xué)起，邊干邊學(xué)，摸著石頭過河。

   在政府經(jīng)濟的底子上嘗試用市場經(jīng)濟方法搞節(jié)能，這個“臨床試驗”過程中發(fā)生了很多的水土不服現(xiàn)象，兩種不同體質(zhì)的機制嫁接到一起出現(xiàn)了很多的“排異現(xiàn)象”，但是好在中國的政府并不排斥這種市場機制，我國是自上而下地“強行”引進合同能源管理模式，一開始就是“硬引進”，接下來是“軟著陸”，事實上現(xiàn)在的很多問題都是出在了“軟著陸”的環(huán)節(jié)。國家以財政獎勵為手段引進推廣，但是市場在磨合過程中卻發(fā)生了不少的問題，因為有不少市場資源實際上掌握在政府手里，例如路燈，而政府至今也沒有拿出一個合理的機制來分配這些市場資源，眼下政府唯一的辦法就是招標(biāo)，但是殊不知合同能源管理由于不使用政府財政所以恰恰是不用招標(biāo)的。

   我國搞節(jié)能有一個很大的特點，就是大部分能耗大戶基本上都是大型國企，象電力、石油天然氣、煤炭、鋼鐵、建材、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的巨頭，他們的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)都很重，這些單位搞節(jié)能對市場化的方法還不是很習(xí)慣，往往是行政命令說了算。如果是真正的搞市場經(jīng)濟，應(yīng)該是“利潤為王”，什么效益好就干什么。但是，節(jié)能服務(wù)公司遇到的情況往往不是這樣，明明是我出錢出力給你搞節(jié)能，卻還要拉關(guān)系走后門上門推銷，給錢的得看要錢的臉色，這種現(xiàn)象在政府工程和公共項目中尤為普遍。例如節(jié)能展覽會，應(yīng)該是用能戶出錢擺攤租展位，向節(jié)能服務(wù)公司宣傳推廣自己，拉他們來給自己投資搞節(jié)能，這樣才是市場化，但是現(xiàn)在的情況完全相反，都是節(jié)能服務(wù)公司去展覽自己、推銷自己。合理的模式應(yīng)該是，各省的節(jié)能辦組織本地區(qū)的能耗大戶去參展，讓節(jié)能服務(wù)公司去挑選。同樣的道理，以往各地招商局、開發(fā)區(qū)到處辦展開會大搞招商引資，其實把節(jié)能服務(wù)公司招來不就是招商引資嗎？據(jù)說山西長治最近正在策劃組織去香港招商引資，主題就是引進合同能源管理，這樣的做法才是對的。

   在中國搞合同能源管理，節(jié)能服務(wù)公司的趨利性十分明顯地表現(xiàn)在向政府靠攏上，一方面要靠政府批工程、拿項目，另一方面要拿財政獎勵，由于政府財政獎勵往往是層層加碼，有的時候相當(dāng)于利潤率，大家都趨之若鶩。節(jié)能服務(wù)公司“很市場”，誰給錢就奔誰去，但是政府卻做不到、也不應(yīng)該“很市場”，節(jié)能服務(wù)說到底并不是一個僅靠財政輸血就能維持可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，最終還是要靠市場的運行機制自生自滅。現(xiàn)在的情況是，節(jié)能服務(wù)公司既要找市場，也要找市長，大家都要在找市場和找市長的復(fù)雜游戲中縱橫捭闔，爭取如魚得水。政府方面現(xiàn)在也出現(xiàn)了一個新動向，就是搞“政府集成”，由政府出面辦一個全能型的節(jié)能服務(wù)公司，采取集成運營商模式統(tǒng)籌本地區(qū)的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，集成節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，出面接訂單，然后分包，自己拿提成和獎勵。目前吉林省、太原市都出現(xiàn)了這種模式，這或許是一個有效率的方法。

   2、合同能源管理解決不了融資難，金融資本早晚要成為領(lǐng)頭羊

   我國節(jié)能服務(wù)公司的出身基本上是產(chǎn)品型（供應(yīng)商型）和服務(wù)型（工程資質(zhì)型）的兩種，前者以節(jié)能燈、節(jié)電器、變頻器等居多，后者以節(jié)能設(shè)計、運行管理的居多，但是大部分都是中小企業(yè)。我國“中小企業(yè)”的定義是注冊資本在4000萬元人民幣以下，而節(jié)能服務(wù)公司的國家級備案門檻只是500萬，省級只是300萬，可以說是“小小企業(yè)”、“微型企業(yè)”，僅僅大于個體戶。現(xiàn)在全國6000多家節(jié)能服務(wù)公司中，真正的大企業(yè)少之又少，基本上都是沒有資金實力的，發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)必須進行融資，僅靠自有資金只能做一兩單業(yè)務(wù)，有的今年投進去了，明年、后年、大后年都做不了什么業(yè)務(wù)，只能等結(jié)算后再發(fā)展。這個狀態(tài)完全不是一個企業(yè)的正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)，換言之，融資之于節(jié)能服務(wù)公司，可謂命懸一線，融來了，你就活下去，融不來，你就去死。

   合同能源管理模式的真諦就是投資，從根本上講，沒有投資能力就是沒有節(jié)能服務(wù)能力；換句話說，要想搞好節(jié)能服務(wù)，首先要搞好投資；也就是說，節(jié)能服務(wù)公司要發(fā)展，必須不差錢，而技術(shù)、服務(wù)等要素都不是要命的，只要有錢，一切都會有。合同能源管理的自身規(guī)律是節(jié)能服務(wù)先要有錢，而節(jié)能服務(wù)公司恰恰沒有錢，他們的“第二主業(yè)”就是融資，但他們又恰恰遇上融資難。這個怪圈節(jié)能服務(wù)公司自己是無論如何也跳不出來的。

   節(jié)能服務(wù)公司出去找錢，有幾條路，但都不是很順。找銀行，首先抵押擔(dān)保這一關(guān)就過不了，信托、理財產(chǎn)品目前也不成熟，好像只有興業(yè)銀行還有的商量，其他銀行基本免談；找租賃公司還可以，但是往往人家用采購方式就把你踢出去了，節(jié)能服務(wù)公司變成了供應(yīng)商，財政獎勵要暗地里轉(zhuǎn)給租賃公司，現(xiàn)在很多租賃公司自己就開始考慮自辦節(jié)能服務(wù)公司，據(jù)說河北、江蘇等地就有；找投資公司也是一個辦法，這幾年VC（風(fēng)險投資）、PE（私募股權(quán)投資）等比較活躍，但是風(fēng)險投資這一塊要么是不顧后果的“瘋投”，要么就是最沒有風(fēng)險的“封投”；而私募這一塊往往只挑有上市前景的對象，但是在節(jié)能服務(wù)公司里是鳳毛麟角。融資難把節(jié)能服務(wù)公司慢慢逼向討甲方的預(yù)付款，或者是主動蛻變?yōu)楣?yīng)商，朝著越來越不像合同能源管理的方向蛻變。可以說，融資難不解決，產(chǎn)品型和服務(wù)型的節(jié)能服務(wù)公司早晚要退出合同能源管理產(chǎn)業(yè)，“正宗的”合同能源管理將被邊緣化。

   目前的趨勢是，誰有錢，誰就能接大訂單，而這些有錢人并不擔(dān)心自己沒有技術(shù)、沒有服務(wù)、沒有管理資源，這些都是靠錢就能得到的。一方面，現(xiàn)在國內(nèi)的一些上市企業(yè)自己生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的，都紛紛自己組建節(jié)能服務(wù)公司，靠合同能源管理形成自己的營銷新模式，效果很好，例如深圳的變頻大戶科陸電子公司；另一方面，非銀行金融機構(gòu)開始大規(guī)模介入合同能源管理領(lǐng)域，它們以資本為武器大舉收購節(jié)能公司或者項目，按照集成運營商的模式拿訂單——工程分包——整合收益，效果也很理想，例如華潤集團。這兩種有錢人一種是產(chǎn)業(yè)投資人，離不開自己的產(chǎn)品，為產(chǎn)品打銷路；另一種是財務(wù)投資人，無所顧忌，什么領(lǐng)域都敢進，只要能賺錢。現(xiàn)在看來，今后合同能源管理在中國的深入發(fā)展，恐怕主力軍是金融機構(gòu)，而上市企業(yè)一時半會還不太容易遠離自己的主業(yè)，除非將來把財務(wù)公司剝離出去。投資公司、基金公司是最有可能成為合同能源管理領(lǐng)頭羊的，對此，我們拭目以待。

   3、合同能源管理已出現(xiàn)與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新趨勢

   合同能源管理在哪些方面引人關(guān)注？一個是政府的財政獎勵，一個是先投入后收錢的經(jīng)營機制，再一個就是靠管理賺錢。這三個特點很吸引人，其他領(lǐng)域也有人想嘗試采取合同能源管理的方式推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   從政府獎勵的角度看，水處理行業(yè)有必要把節(jié)水工程項目納入合同能源管理，以獲得政府獎勵。我國的節(jié)能工作一直是“附帶著”節(jié)水，因為水資源不是能源，所以節(jié)水并不是節(jié)能的內(nèi)容，國家合同能源管理的財政獎勵和稅收減免政策也不考慮節(jié)水，而是單獨有對應(yīng)節(jié)水的政策。事實上，節(jié)水工程項目與節(jié)能的工程項目幾乎完全一樣，都是實現(xiàn)結(jié)余量的效益，在管理上完全可以實施合同能源管理機制，在實踐中也有人采取效益分享型、目標(biāo)保證型、費用托管型的合同能源管理方式的經(jīng)營機制，也有不少成功的案例。目前，國內(nèi)確實存在著一種把合同能源管理機制從節(jié)能領(lǐng)域向節(jié)水領(lǐng)域融合發(fā)展的趨勢，不少水處理企業(yè)正在積極呼吁政府給政策。現(xiàn)在節(jié)水項目面臨著的一個問題是，在整體節(jié)能技改工程里，特別是像火電廠這樣的用能戶，節(jié)水本身就是節(jié)能的一部分，但是只能按合同能源管理模式實施節(jié)水，卻不能得到政府的財政獎勵。

   墊資施工的角度看，現(xiàn)在很多設(shè)備供應(yīng)商把合同能源管理機制引入了產(chǎn)品營銷范疇，就像以往分期付款、以租代售等方式一樣，以合同能源管理為借口推銷產(chǎn)品。在實踐中這種例子很多，合同能源管理被作為一種逾越市場準(zhǔn)入門檻的辦法，甚至作為回避招標(biāo)的辦法屢試不爽。這種新型的整合營銷方式目前正在節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域悄悄地走俏，據(jù)說更多的非節(jié)能型產(chǎn)品也在嘗試著這種方法。事實上，目前階段的大宗機電設(shè)備基本上都是多少帶有一定程度的節(jié)能特點的，例如大型電梯、中央空調(diào)等，這些并不屬于專項節(jié)能產(chǎn)品的通用設(shè)備眼下都已開始考慮借鑒合同能源管理的模式開展?fàn)I銷。為了解決銷售賬期問題，他們可以與租賃公司聯(lián)手，也可以通過節(jié)能服務(wù)公司搭上投資基金等，只要能“翻墻”（越過市場準(zhǔn)入門檻），辦法多的是。合同能源管理模式的普及，確實讓陷于傳統(tǒng)產(chǎn)品營銷模式而鮮有創(chuàng)新的供應(yīng)商們眼睛一亮，聽說有培訓(xùn)機構(gòu)正準(zhǔn)備專門請合同能源管理的專家給通用制造商開展培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新營銷。

   從靠管理賺錢的角度看，從事管理型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)開始對合同能源管理發(fā)生濃厚興趣，例如物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)就有動向考慮從這個方向集體突圍。節(jié)能服務(wù)公司用技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等手段營利，合同能源管理是一個比較長周期的服務(wù)過程，實際上主要是一種管理，這種管理可能是在所有的管理服務(wù)項目中最賺錢的。實踐中人們看到，集成型節(jié)能服務(wù)公司也許沒有技術(shù)、沒有設(shè)備、沒有資金，但是他們會管理，能夠做好計劃和組織實施，把節(jié)能量資源整合出來，技術(shù)、設(shè)備、資金等自然就都來了。物業(yè)管理公司可能是最具有這方面優(yōu)勢的一個集群，他們有一點與節(jié)能服務(wù)公司是一樣的，即都是業(yè)主單位委托管理的主體，他們的托管資源都是建筑節(jié)能的平臺。最近在北京就要召開一個物業(yè)管理的論壇，要涉及到與合同能源管理嫁接的問題，人們對此都有興趣，也有信心。

   事實上，目前在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，例如環(huán)保改造、靜脈產(chǎn)業(yè)、城市礦山、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，人們都在關(guān)注合同能源管理的可借鑒性，大家都希望把財政獎勵墊資投入的方法引進來。