水利建設漸入佳境 未來十年將投4萬億元
http://www.moduwu.com 2011-10-18 11:49 來源：中國工業報
“目前，全國大部地區主汛期已接近尾聲，但后期的防汛抗旱任務仍然比較艱巨，特別是西南等重旱區水利工程蓄水嚴重不足，今冬明春旱情形勢嚴峻。”
10月12日，水利部副部長矯勇，在出席國務院新聞辦新聞發布會上表示了他的擔憂。不過盡管情況復雜，但他還是指出，根據國務院批復的水資源綜合規劃，我國水資源總量是能夠保證經濟社會穩定發展。據介紹，為緩解我國水資源利用壓力，未來十年我國將累計投資4萬億元用于水利建設。
民生水利占中央投資60%以上
近年來，我國發生了一系列極端的氣象現象，導致了一些嚴重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開始冬麥區的干旱，春夏季節長江中下游的干旱，以及夏伏季節西南地區再次發生了干旱，隨著經濟的快速發展旱情的加劇，我國水資源的保障，尤其是供水壓力越來越大。
矯勇指出，這種壓力來自于三個方面：一是我國水資源分布極端不平衡，這水資源可利用量大部分在南方豐水地區，由于我國水資源分布極端不平衡，再加上特殊的地形地貌，使得水利工程的數量、規模、建設難度都位居世界前列。二是我國的工業化、城市化進程的加快，以及確保糧食安全的要求，對水資源的供給保證率提出更高要求。三是現在的用水方式還沒有完全按照科學發展的要求來實現，我們現在的用水還是比較粗放的，比較浪費的，也為我們國家水資源的開發利用保護帶來了巨大的壓力。
面對這三種壓力，相關部門主要通過兩種渠道來解決這些問題。一方面是通過建一批工程，另一方面通過建設節水型社會，在滿足我國整個經濟社會發展的供水安全的前提下，同時還要保障我國環境安全和生態安全。
當前，為了保證民生水利大力發展，我國在投資結構上也做了調整。目前水利的投資結構直接用于民生水利方面的達到整個中央水利投資的60%以上。
未來十年水利建設將投4萬億
水利部總規劃師周學文，在出席此次新聞發布會時指出，中央1號文件提出，今后十年我國水利年均投入要比2010年翻一番，2010年全國水利投資是2000億元，翻一番就是4000億元，十年就是4萬億元投資，這一投資規模是可以實現的。
據介紹，水利的投資渠道主要有四個方面：一是預算內的財政資金，在中央層面，包括預算內固定資產的投資和財政的專項資金；二是水利建設基金，在中央層面、省級層面都設立了這個基金；三是今年中央1號文件新出臺的政策，從土地出讓收益里提取10%用于農田水利建設；四是利用好銀行的貸款，今年的中央1號文件做出了一些明確規定，水利部門現正在落實這方面的政策措施，目前全國已經有20個省設立了水利投融資的平臺公司。
周學文指出，這一輪大規模水利建設，建設的重點大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程實施的主體主要是縣一級。客觀上講，企業的管理能力、專業水平相對來說較弱。所以，水利部和各個省都加強了培訓，有專業、有技術的人員就能夠保障這項工程的順利實施。
據介紹，“十二五”期間水利的總投資大概要達到1.8萬億元左右。主要用于四個方面的水利建設：一是農田水利建設，二是防洪工程建設，三是水資源保障和城鄉供水能力提高的工程建設，四是水土保持和生態建設。
分配使用比例是：用于農田水利建設的投資大概占20%左右，用于防洪減災工程的投資占38%左右，用于水資源配置和城鄉供水保障工程建設大概有35%左右，另外就是水土保持和生態建設。
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