中國風電將迎來新的“春天”
http://www.moduwu.com 2012-12-17 10:33 來源：經濟參考報
今冬寒意漸濃，但中國風電人卻依稀感受到了陣陣“暖意”。
首先，在11月中旬召開的北京國際風能大會上，國家能源局副局長劉琦宣布，風電成為中國第三大電源。他表示，要破除體制障礙，促進風電發展。
隨后，在11月下旬召開的第四屆“能源·電力·經濟”發展論壇上，國家電網公司發展策劃部副主任張正陵坦言：“市場消納問題已成為制約風電發展的最大瓶頸。”他同時承諾，國家電網加大投入，加快電網建設；并優化調度，加大省區輸電，保障風電全額消納。
人們似乎有理由期待，中國風電將迎來新的“春天”。
建設“美麗中國”風電前景廣闊
在北京國際風能大會上，國家能源局副局長劉琦的演講格外引人矚目。這位能源局官員在談及中國風電產業發展的未來時甚至使用了“方興未艾，前程似錦”的形容詞。
“經過多年的實踐，風電越來越展現出良好的發展前景。”劉琦說，風電技術水平不斷提高，單機容量不斷擴大，發電成本大幅下降，在節能減排，應對氣候變化，實現能源轉型等方面的作用越來越重要。
“風電在中國具有廣闊的發展前景和市場空間。”劉琦說，中國是目前風電裝機最多的國家，預計今年超過6000萬千瓦，發電量超過1000億千瓦時，成為中國第三大電源。他強調說：“黨的十八大提出大力推進生態文明建設，積極發展節能新型產業可再生能源消費革命，建設美麗中國，這無疑為風電提供了重大的發展機遇。”
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山算了一筆賬：目前歐洲風電已占全部電力供應的6%，其中，西班牙占16%、丹麥則占28%。我國2011年總用電量為4.7萬億千瓦時，如果風電發電量占全部用電量的10%左右，全國需風電發電量將近5000億千瓦時，對應的風電裝機可達2.5億千瓦；如果風電發電量占目前全部用電量的15%，全國需風電發電量7500億千瓦時，對應的風電裝機可達3.8億千瓦。
破除體制障礙讓風電“穩健”發展
“市場消納問題確已成為制約風電發展的最大瓶頸。”國家電網公司發展策劃部副主任張正陵坦言。他分析認為，我國風電等新能源消納水平與電源結構密切相關。我國風電主要集中在西北、華北和東北，三北地區現有風電裝機已達到4915萬千瓦，受市場規模小、調峰資源有限、跨區輸電能力不足等因素制約，進一步大規模發展風電的空間已經沒有了。
談及歐美一些國家風電消納比重較高的原因，張正陵說，一方面，是因為他們靈活調峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃氣電站等靈活電源比例高達34%，美國則高達49%；另一方面，歐美等發達國家制定了包括電價政策在內的完整的激勵政策體系，有力地促進了風電等新能源開發和利用，比如，丹麥通過實時電價響應及時調整用電負荷，促進低谷時段風電消納。
如何解決我國風電消納問題？張正陵認為，一要加快跨區輸電通道建設，將三北地區風電擴大到全國范圍消納；二要加快抽水蓄能電站建設，提升系統運行性，提高新能源消納水平；三要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區消納的電價機制，適當提高新能源接網費用的補貼標準，建立健全用戶側峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。
張正陵說，為落實國家能源發展戰略，國家電網近年來積極履行央企社會責任，加大投入加快電網建設，全力解決并網問題；優化調度，加大省區輸電，確保風電全額消納；同時，加快抽水蓄能電站建設，提升系統運行靈活性，進一步提高風電消納水平。
來自能源界多位專家認為，我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網企業主動履行“社會責任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風電等新能源產業發展的新體制，是推進風電穩定健康發展的關鍵。
不過，令風電界人士欣慰的是，我國風電發展中的體制性問題已經引起國家主管部門的高度關注。國家能源局副局長劉琦指出，我國傳統能源體系、管理體制和政策措施已不能完全適應風電等新能源發展的需要。“我國要加快風電發展，必須破除體制機制的障礙和束縛。”劉琦強調。
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