智慧城市“紅火”背后的冷思考
http://www.moduwu.com 2013-07-23 11:35
近日，海淀智慧城市產業聯盟的成立，引起了人們對智慧城市新一輪火熱關注。有多火?記者在常用的搜索網站上輸入“智慧城市”后，其搜索結果顯示相關信息高達1740多萬條，新聞鋪天蓋地，可謂“大紅大紫”。
智慧城市緣何會有如此高的關注度?
之于商家有利可圖。面對“錢”途無量的智慧城市，各路商家可謂是“趨之若鶩”。以“智慧城市”名義召開的商業化會議不計其數，兜售的產品也繁若星辰。記者也參加過幾次類似的會議，有名副其實的，也有名不符實的。但不管怎樣，商家的錢包算是鼓起來了。
之于地方有政績可言。截至2012年，我國已有154個城市提出建設智慧城市，41個地級以上城市在“十二五”規劃或政府工作報告中正式提出建設智慧城市，80%以上的二級城市明確提出建設智慧城市的發展目標。未雨綢繆，這其中很難保證沒有“政績工程”、“形象工程”的隱患，倘若果真如此，地方盲目跟風，勞民傷財，短暫的政績“顯赫”，流水的官員升遷，最后留給當地的將是長期收拾不完的爛攤子，受苦的也只有安土重遷的百姓。
之于投機者有空子可鉆。4月9日，住建部建筑節能與科技司在住建部網站上鄭重聲明，住建部在開展國家智慧城市試點工作中，未發放過評審專家聘書，也未委托任何機構或個人開展與智慧城市申報和創建有關的培訓及類似活動。可見，投機分子的觸角已經伸入到了智慧城市的建設領域，并打起了評審專家的主意。而評審專家也惹 “火”上身，成了智慧城市的又一受益者。
受益群體如此之多，參與者如此積極，智慧城市如不合理規劃，長期發展，必將產生諸多問題。
智慧城市，顧名思義，既要“智”也要“慧”。所謂“智”即是“智能化”，而“慧”又體現在哪里呢?合理的頂層設計，先進的管理理念，真正的“以民為本”，三者缺一不可。僅就目前智慧城市的發展勢頭而言，記者認為，三者的集中體現應該是理性建設，不一味“大躍進”式發展，防止“一廂情愿”“攤大餅”式的造城和新一輪的產能過剩。
智慧城市“大躍進”的提法在業界已經屢見不鮮。工信部科技司司長聞庫曾提出，智慧城市建設要合理規劃，應該尊重市場規律，加強宏觀指導，杜絕盲目投資重復建設。但這樣的“忠言”似乎對很多決策者來說只是過耳清風，聽過就算。思科中國網絡運營中心工程師劉昕告訴記者，“目前，有30多個城市將物聯網作為智慧城市產業發展重點，80%以上的城市將物聯網列為主導產業，已經出現了過熱的發展苗頭。”
中國工程院常務副院長潘云鶴在接受記者采訪時也曾表示，智慧城市只是城市發展的過程，而非結果。城市空間擴展與人口遷入不同步，新城區建好后，沒有人入住等現象屢屢發生。最典型的就是鄂爾多斯康巴什新城，投資50多億、面積達32平方公里，最初計劃為100萬人提供居住、生活和娛樂場所，如今卻人丁稀少，淪為一座“鬼城”。如果盲目跟風造城，工程反復、爛尾，智慧城市最終也將難逃“數字黑城”的厄運。
同時，我們還需要明確一點，智慧城市的最終受益者是誰?老百姓!說到底，智慧城市建設應該定性為一項民生工程，其核心就是“以民為本”。不管政績多少、利潤多大，只有老百姓親身體會到了、親口夸贊好了，那才是實實在在的肯定。然而，作為最大受益者的廣大民眾，對于智慧城市似乎并不“買賬”。記者在北京街頭的隨機調查顯示，大多數居民對智慧城市知之甚少，“沒有聽說過”、“沒有關注過”、“什么是智慧城市” 等答案與疑問比比皆是。這也提醒我們，在智慧城市如此“紅火”的背后，應該理性思考，如果僅僅是“政府搭臺，專家敲鼓，企業唱戲”，老百姓不發表任何意見，只做個聽眾，只過個耳癮，沒有掌聲，這戲唱的意義又何在?
記者認為，在智慧城市建設過程中，首先，地方城市建設者要因地制宜，從地方實際出發。北京、上海等一線城市，在基礎設施、經濟實力、科技水平方面具備先天優勢，并在“智慧世博”、“數字北京”等實踐中積累了寶貴經驗，這將大大減少這些發達城市建設智慧城市的成本。相較之下，一些中小城鎮和欠發達地區建設智慧城市則需要深思熟慮，不能不考慮基礎條件就急于啟動智慧城市項目，不僅擠占了其他基礎民生投入，還讓地方政府和百姓債臺高筑，本末倒置，得不償失。
其次，監察機關和審核機關要嚴把政績審核關，注重對城市建設過程而非建設成果的審核，加大績效考核力度，引導執政者樹立正確的政績觀，真正做到“為官一任，造福一方”。
同時，還應加強中央對智慧城市的頂層指導。雖然，住建部、科技部、工信部等相關部委以及各地方政府均在不同程度上參與了智慧城市的建設與規劃，但迄今為止，智慧城市尚未得到中央相關文件的批示和援引，加上各大部委對智慧城市的認識和審核標準各有側重，致使地方智慧城市建設“疲于奔命”，部門間的職能重合過多，甚至出現一座城市同時申請多個部委機構智慧城市試點的現象，導致建設資金不能廣泛而有效地流通。因此，當前的智慧城市建設迫切需要中央政府聯合幾大相關部委制定出臺明確而周詳的指導方針，構建統一標準，形成跨區域、跨行業、跨部門的互動平臺，為地方智慧城市發展指明方向。
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