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　　當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)將為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供新的動力，并為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新的機(jī)會。日前，在第九屆中國新能源國際高峰論壇上，全國政協(xié)副秘書長、全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席黃小祥指出，2015年，在大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，我國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來長足發(fā)展。但如何引導(dǎo)新能源民營企業(yè)擴(kuò)大投資，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力，將是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　全球能源格局發(fā)生變化

　　能源是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素和戰(zhàn)略資源，在資源環(huán)境約束下，新能源憑借低碳、清潔、高效、可再生等優(yōu)勢在能源結(jié)構(gòu)中的占比逐漸上升。黃小祥指出，當(dāng)前全球資源環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國際能源署預(yù)測，到2020年，全球能源供應(yīng)增量中的三分之二將來自于新能源，新能源動力增速將遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)能源。到2035年，新能源將成為世界第二大電力，可以預(yù)見，在新能源革命和工業(yè)化浪潮中，全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將發(fā)生重大變化。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認(rèn)為，新能源在全球能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，迎來了一個重大的發(fā)展機(jī)遇期。從全球范圍來看，可再生能源替代化石能源已經(jīng)成為能源發(fā)展的主流。一是在歐洲、美國新增電機(jī)當(dāng)中，可再生能源的比重已經(jīng)占到60%到70%，而且可再生能源的投資已經(jīng)超過化石能源的投資。二是我國新增電機(jī)當(dāng)中，可再生能源占到一半，按照投資計算，60%都是可再生能源。三是我國建立了新能源技術(shù)裝備的完整體系，成本快速下降，在國際上占有絕對的優(yōu)勢。

　　漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君表示，新能源產(chǎn)業(yè)是全球化的產(chǎn)業(yè)，多樣化的格局逐步深化和發(fā)展。而工業(yè)化總的流程以能源為主流，能源利用革命變化的時候，一切都改變了，從而使人類的工業(yè)化流程再造。其中，移動能源具備了高科技能源的雙重屬性，在國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，涉及到新能源、新能源汽車、新材料、高端裝備、節(jié)能減排等五個大項，并直接帶動電子、玻璃、鋼鐵等幾十個行業(yè)，改變了傳統(tǒng)能源運(yùn)輸和配送方式。

　　我國新能源加速發(fā)展

　　梁志鵬介紹，“十三五”時期，我國可再生能源發(fā)展，首先在戰(zhàn)略上是促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的主要力量，各類新能源的“新發(fā)展”以及與傳統(tǒng)能源的“傳統(tǒng)發(fā)展”，將成為新的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)幾個特點(diǎn)。

　　一是可再生能源從過去的補(bǔ)充性能源、規(guī)模比較小的能源，進(jìn)入一個規(guī)模替代的時期。為完成2020年新能源的消費(fèi)比重，我國主要靠可再生能源完成，并從過去單一品種的可再生能源的獨(dú)立發(fā)展，進(jìn)入到一個品種的可再生能源的多元化發(fā)展以及地域廣泛化的發(fā)展。

　　二是在生產(chǎn)測可再生能源成為主體。在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等主力，已經(jīng)與分布式的可再生能源形成了共融的、互補(bǔ)的綜合發(fā)展系統(tǒng)，并在發(fā)展當(dāng)中，智能電網(wǎng)將提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持。

　　三是將形成分區(qū)域的能源戰(zhàn)略的調(diào)整。在可再生能源特別豐富的地區(qū)，向區(qū)域外輸送能源的特高壓輸電為主的通道當(dāng)中，將優(yōu)先輸送可再生能源。在其他地區(qū)特別是東部地區(qū)，將大力發(fā)展分布式能源。

　　四是在消費(fèi)測實現(xiàn)能源利用的全面轉(zhuǎn)型，包括分布式發(fā)電以及各種電能替代。以新能源城市以及可再生能源的示范區(qū)域，帶動城鎮(zhèn)能源系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2020年，在投融資方面的推動下，以及智能技術(shù)、信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，可再生能源技術(shù)進(jìn)步加快，成本進(jìn)入下降通道，可再生能源應(yīng)用規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　我國新能源需要扶持

　　國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長范必指出，我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，既要保持中高速增長，又要向中高端邁進(jìn)，必須依靠科技創(chuàng)新來做支撐。而新能源要與傳統(tǒng)能源競爭，只有依靠科技創(chuàng)新才能降低成本，克服能源密度低、間歇性、隨機(jī)性強(qiáng)等先天不足，大力發(fā)展新能源將帶動我國的科技創(chuàng)新。但新能源發(fā)展遇到了困難和問題，如上網(wǎng)難、融資難、屋頂產(chǎn)權(quán)爭議、審批流程復(fù)雜、電價不合理等等。對此，國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青表示，我國啟動電力體制改革和實施碳排放交易，對于可再生能源的發(fā)展都是非常好的支撐。從實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的路徑來看，國外主要是兩個路徑，一個是節(jié)能，就是降低能源消費(fèi)總量，一個是擺脫化石能源，提高可再生能源比例。

　　黃小祥認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)從依靠資源要素投入的外延式高速增長，轉(zhuǎn)入了以創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能環(huán)保為特點(diǎn)的中高速增長的“新常態(tài)”。應(yīng)該為新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步拓寬投資渠道，減少準(zhǔn)入障礙，積極爭取政策支持，在幫助企業(yè)減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方面多做工作，為企業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，要充分利用設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展融資租賃等形式，切實幫助新能源企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問題，更好地促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　李河君表示，新能源的政策主要考慮到政府的補(bǔ)貼和市場技術(shù)相結(jié)合在一起，但新能源不是為了補(bǔ)貼而補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的目的是為了將來不補(bǔ)貼，是要真正實現(xiàn)市場化。全國工商聯(lián)新能源商會監(jiān)事長、經(jīng)濟(jì)日報原總編輯艾豐認(rèn)為，我國新能源為“新常態(tài)”帶路，為中國夢奠基，但中國“新常態(tài)”關(guān)鍵就是在能源上有所突破。但新能源產(chǎn)業(yè)有體制問題，有技術(shù)問題，有管理問題，甚至還有文化問題，是一個改造社會的系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)工程的角度來研究。所以，國家要研究積極性的問題，要研究經(jīng)濟(jì)性的問題，要研究方便性的問題，只有把這三關(guān)突破了，把相關(guān)的措施配套了，我國新能源產(chǎn)業(yè)一定會走在世界前面。