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9月11日上午，國務院關于應對氣候變化和碳達峰碳中和工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十七次會議審議。

報告顯示，我國構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻了全球四分之一的新增綠色面積。碳強度下降、非化石能源消費占比目標完成情況基本符合2030年國家自主貢獻（NDC）目標預期進度，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量和森林蓄積量已提前完成2030年NDC目標。

報告指出，我國已形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快構(gòu)建能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，推動經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。具體而言，能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。截至2025年6月底，非化石能源裝機容量達22.2億千瓦，占總裝機容量比例達60.9%；重點領域綠色發(fā)展持續(xù)推進。推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展綠色建造，2024年城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積16.9億平方米，占當年城鎮(zhèn)新建建筑面積的97.9%。加快建設國家生態(tài)安全屏障體系，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，推進大規(guī)模國土綠化行動，我國已成為全球森林資源增長最快最多的國家；全國碳市場逐步完善。出臺關于加強全國碳市場建設的意見，公布實施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，制定系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術規(guī)范等，法規(guī)政策基礎框架搭建完成。

報告提出，下一步，要健全法律政策，統(tǒng)籌推動落實應對氣候變化目標任務。配合立法機關研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律，加快推動出臺生態(tài)環(huán)境法典，推動制修訂節(jié)約能源法等法律法規(guī)。持續(xù)提升碳排放監(jiān)管執(zhí)法效能，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。依法打擊碳市場數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強部門協(xié)調(diào)配合、政策統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)共享，持續(xù)開展形勢分析和調(diào)度提醒，盡最大努力落實“十四五”碳強度下降目標。謀劃好“十五五”有關工作，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，制定碳達峰碳中和綜合評價考核辦法。