提升制造業核心競爭力 確保工業經濟平穩運行——訪工業和信息化部部長肖亞慶
http://www.moduwu.com 2022-01-17 09:42 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
多措并舉穩定工業增長
記者：今年三季度以來工業經濟下行壓力有所顯現。今年工業發展目標能否順利實現？如何確保明年工業經濟平穩運行？
肖亞慶：今年，我國工業經濟總體持續恢復，產業鏈供應鏈韌性和優勢得到提升。三季度我國工業經濟下行壓力加大，各地區各部門打出擴大工業品消費、產業鏈供應鏈保障、助企紓困解難等提振工業經濟的政策“組合拳”，10月份工業經濟下滑勢頭得到初步遏制，工業生產連續兩個月回升。前11個月，我國規模以上工業增加值同比增長10.1%，好于預期目標。
當前我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業領域表現比較突出。我們將把穩定工業增長特別是2022年一季度開好局起好步作為當前最重要的任務，采取有力措施，確保工業經濟平穩運行和提質升級，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間發揮壓艙石作用。
一是全力以赴實現一季度平穩接續，確保2022年開好局。近日，我部會同國家發展改革委印發了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，針對工業運行中的突出矛盾和困難，提出了具體工作安排。我們還將加強經濟運行監測分析和形勢研判，根據實際情況適時推出更多有利于工業穩定的政策措施。
二是打通重點產品供給堵點卡點，暢通工業經濟循環。對重點地區、重點行業、重點園區、重點企業進行監測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障基礎工業產品、重要生活物資、農資化肥等重點產業鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。
三是著力提振制造業投資，保當前增長、增發展后勁。對國家“十四五”規劃已確定的工業和信息化領域重點工程項目，組織地方和有關方面抓緊做好項目前期工作，具備條件的盡早啟動實施。發揮財政資金引導作用，鼓勵支持企業加大投入，在石油化工、鋼鐵等領域，啟動一批節能降碳技術改造項目。深化產融合作，促進產業政策與信貸政策同向發力，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業參與國內產業鏈供應鏈建設，引進更具競爭力的產品、技術和服務。
四是挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。落實已出臺的提振大宗工業品消費促進政策，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。深入實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，對智能網聯汽車、冰雪裝備、智慧健康養老、超高清視頻、安全應急等既有利于改善群眾生產生活，又代表科技發展方向的產業，要加大培育力度，支持規模化發展，加快形成新的增長點。
推動制造業高質量發展
記者：中央經濟工作會議強調要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，工信部有哪些具體舉措？
肖亞慶：中央經濟工作會議把提升制造業核心競爭力擺上突出重要位置，進一步指明了推動制造業高質量發展的重點和方向。明年，我們將著重抓好五項工作。
一是深入實施產業基礎再造工程。把提升產業基礎能力作為提升制造業核心競爭力的重點任務。明年將重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產業化工程化攻關項目。在實施方式上，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，以企業為主體，產學研協同，上下游聯動，加快攻關突破和產業化應用。發揮重大工程、整機裝備和龍頭企業的牽引作用，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用，讓更多優質基礎產品在應用中實現從有到優的迭代升級。鼓勵各地創新政策機制和實施模式，引導各類要素資源向基礎領域集聚，形成“重基礎、強基礎”的發展環境。
二是加快建設制造業創新中心。目前已建設21家國家級制造業創新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心，有效健全了制造業創新體系，增強了重點領域關鍵共性技術供給能力。明年將聚焦關鍵領域，加大國家制造業創新中心和國家地方共建中心建設力度。同時，發揮技術創新示范企業引領作用，支持制造業領軍企業建設中試平臺，促進創新成果轉化。
三是推動制造業集群發展。將深入實施先進制造業集群發展專項行動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進制造業集群。引導地方聚焦產業基礎好、比較優勢突出的行業或細分領域，改造提升國家新型工業化產業示范基地等產業集聚區，培育一批省級先進制造業集群，打造區域經濟增長極。
四是大力改造提升傳統產業。將實施傳統產業改造提升行動，緊扣數字化、綠色化、高端化發展方向，引導和支持工業母機、船舶、醫療裝備、農機裝備等產業加快應用先進適用技術，加大技術改造和設備更新投入，向技術先進、產品高端升級，擴大優質產品供給。深入實施質量提升行動，發揮標準引領、管理支撐和品牌促進的綜合效應，大力發展優質制造，提升中國制造品牌影響力。
五是加大優質企業培育力度。將繼續加大龍頭企業培育力度，優化企業兼并重組市場環境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業和生態主導型企業；積極引導廣大中小企業、民營企業走“專精特新”發展道路，成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”；實施企業管理能力提升工程，遴選一批先進企業管理經驗和領先標桿，弘揚企業家精神，推動企業提質增效。
激發各類市場主體發展活力
記者：中央經濟工作會議提出要激發涌現一批“專精特新”企業，也提到幫助中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展，目前這項工作進展如何？下一步的工作重點是什么？
肖亞慶：在助企紓困方面，今年中央財政安排專項資金支持“專精特新”中小企業發展，支持實施小微企業融資擔保降費獎補政策，帶動地方財政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費規模9100億元。在發展“專精特新”企業方面，今年新培育制造業單項冠軍企業259家、國家級“小巨人”企業2930家，分別累計達到848家、4762家，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家。
2022年，我們將堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創新促升級”兩手抓，在為中小企業辦實事、求實效上下功夫，激發各類市場主體發展活力。
一是加大中小企業幫扶力度。統籌落實系列惠企政策，繼續實施小微企業融資擔保降費獎補政策，推動延續階段性惠企政策。做好已出臺政策執行情況的效果評估，加強對新問題新趨勢的關注研究，及時推出更多針對性政策。指導地方推出更多政策，強化對中小企業的精準支持。
二是擴大“專精特新”企業數量和范圍。研究制定創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業評價和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業。用好中央財政資金，再支持一批重點“專精特新”企業。實施中小企業服務機構能力提升工程，開展中小企業服務月活動，支持中小企業加快數字化綠色化轉型。
三是加大惡意拖欠賬款問題治理力度。切實落實《保障中小企業款項支付條例》，對拖欠問題典型的行業領域，組織開展專項督查。完善保障中小企業款項支付投訴處理辦法，強化社會監督和約束懲戒，形成長效機制。
四是促進大中小企業融通創新。制定推動大中小企業融通創新的政策措施，引導更多大企業對“小巨人”企業開放市場，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。
加快數字化改造促產業升級
記者：2021年是數字化轉型的關鍵一年，取得了哪些成效？2022年5G將會給我國經濟帶來哪些新發展？
肖亞慶：傳統產業既是數字化轉型的重點也是難點。今年，我們以布局新基建和拓展應用場景為重點，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位全鏈條改造升級，數字化賦能、賦值、賦智作用進一步凸顯。主要體現在三方面。一是數字化改造的基礎更加堅實。我國已建成5G基站139.6萬個，建成工業互聯網標識解析二級節點165個，培育較大型工業互聯網平臺超過150家。二是數字化改造的場景更加豐富。“5G+工業互聯網”已在采礦、鋼鐵等十大重點行業率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺質檢等20個應用場景。三是數字化改造成效更加突出。目前，開展網絡化協同、服務型制造的企業比例分別達到38.8%、29.6%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達到55%、74.4%。
2022年，圍繞加快數字化改造，一是擴大“5G+工業互聯網”應用。穩妥有序開展5G和千兆光網建設，加快5G行業虛擬專網規模化建設，打牢數字化轉型的網絡設施基礎。推進5G應用規模化發展，聚焦重點行業，深度挖掘“5G+工業互聯網”產線級、車間級典型應用場景，打造一批5G全連接工廠標桿。
二是著力激活數據潛能。開展大數據應用試點示范，支持產業鏈上下游企業開放數據，共建安全可信的工業數據空間，拓展大數據應用場景。加快研制工業數據交互等基礎共性標準，初步建成國家工業互聯網大數據中心，支持各地探索培育數據要素市場，提升數據管理和開發利用水平。
三是提升企業數字技術應用能力。深入實施制造業數字化轉型行動，加快構建數字化轉型服務體系，建設智能制造服務網絡，推動工業互聯網平臺進園區、進企業，培育一批系統解決方案供應商。
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