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“11月份，我國國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉認(rèn)為，我國外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運行面臨不少挑戰(zhàn)。下階段，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實施更加積極有為的宏觀政策，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。

12月15日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，付凌暉介紹，11月份，我國各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實施更加積極有為的宏觀政策，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)供給基本平穩(wěn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，市場價格繼續(xù)改善，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。

積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。付凌暉表示，11月份，我國更加積極有為的宏觀政策持續(xù)顯效，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)，著力做強國內(nèi)大循環(huán)，生產(chǎn)供給持續(xù)增長，市場銷售繼續(xù)擴(kuò)大，貨物進(jìn)出口增長加快，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，從主要特點和亮點來看有以下幾個方面：一是生產(chǎn)增勢平穩(wěn)。二是市場銷售擴(kuò)大。三是外貿(mào)韌性彰顯。四是就業(yè)物價穩(wěn)定。五是民生保障有力。

2025年以來，全國各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署，加強科技創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。一是新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。我國各方面積極加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，產(chǎn)業(yè)高端化智能化勢頭向好。1-11月份，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.2%，智能消費設(shè)備制造業(yè)增加值增長7.6%。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。我國積極推進(jìn)技術(shù)改造、設(shè)備更新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，新原料、新材料加工制造快速增長，有力支撐相關(guān)傳統(tǒng)行業(yè)增長。1-11月份，我國生物質(zhì)燃料加工行業(yè)增加值同比增長15.6%，對石油加工行業(yè)增長貢獻(xiàn)率同比提高1.6個百分點。生物基材料制造行業(yè)增加值增長29%，對化纖行業(yè)增長貢獻(xiàn)率同比提高18.4個百分點。煤炭、化工等行業(yè)通過改造升級，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢頭。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)向上向優(yōu)。數(shù)字技術(shù)廣泛滲透、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷拓展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能。1-11月份，我國規(guī)模以上數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值同比增長9.3%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長11.3%。從產(chǎn)品來看，服務(wù)器、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長15.1%和10.6%。數(shù)字消費不斷拓展，新場景新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動網(wǎng)上消費持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)上零售額同比增長9.1%。

四是綠色轉(zhuǎn)型賦能發(fā)展。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，不僅推動我國能源綠色轉(zhuǎn)型，更帶動新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品大幅增長。1-11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電量同比增長8.8%。水輪發(fā)電機組、風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長25.8%和58.9%。“以新能源汽車為代表的綠色產(chǎn)業(yè)快速成長，成為我國綠色轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)升級的生動詮釋。”付凌暉說。

推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2025年以來，我國更加積極有為的宏觀政策深入實施，“兩重”建設(shè)和“兩新”政策持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合，有力帶動工業(yè)產(chǎn)出增長，轉(zhuǎn)型升級有序推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好支撐。付凌暉強調(diào)，我國工業(yè)生產(chǎn)對推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，11月份裝備制造業(yè)增加值同比增長7.7%，繼續(xù)快于全部規(guī)模以上工業(yè)增長，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%。

11月份，我國工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級持續(xù)，新動能繼續(xù)壯大，有力支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，增速和10月相比保持平穩(wěn)。從環(huán)比來看，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長0.44%，比10月加快0.27個百分點。從行業(yè)和產(chǎn)品來看，41個大類行業(yè)中有30個行業(yè)增加值保持同比增長，占73.2%，623種主要產(chǎn)品中有49.8%的產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，和10月基本相當(dāng)。

二是結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級。工業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢明顯，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增長較快。11月份，我國規(guī)模以上裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長7.7%和8.4%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，累計增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到36.4%和16.9%。中高端裝備行業(yè)和產(chǎn)品增勢較好，汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增加值均增長11.9%；動車組、民用鋼制船舶產(chǎn)量分別增長24.1%、18.4%。航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長9.1%、11.7%。

三是新興產(chǎn)業(yè)成長壯大?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合，工業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展新動能穩(wěn)步成長。11月份，我國規(guī)模以上電子專用材料制造、集成電路制造增加值分別增長30.9%、32.4%。智能產(chǎn)品生產(chǎn)較快增長。智能車載設(shè)備制造、智能無人飛行器制造增加值分別增長30%、49.3%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長20.6%。綠色轉(zhuǎn)型推動下，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。

11月份，我國新能源汽車、汽車用鋰離子動力電池產(chǎn)量分別增長17%、32.7%。綠色材料生產(chǎn)快速增長，高性能化學(xué)纖維、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)量分別增長41.3%、27.7%。但也要看到，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中仍面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。付凌暉表示，下階段，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)有較好條件

2025年以來，針對經(jīng)濟(jì)運行中面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國各地區(qū)各部門按照黨中央的決策部署，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，及時出臺和有效落實一系列擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的政策措施，對于支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用，從政策效果看主要表現(xiàn)在以下方面：一是消費需求擴(kuò)大。消費品以舊換新政策發(fā)力顯效，帶動家電、通訊等相關(guān)商品銷售增長加快，促進(jìn)了商品消費需求擴(kuò)大。二是重點投資增加。大規(guī)模設(shè)備更新政策效應(yīng)顯現(xiàn)，企業(yè)推動設(shè)備更新、加快改造升級意愿增強，設(shè)備投資較快增長，促進(jìn)了投資擴(kuò)大，也有利于企業(yè)競爭力提升。

三是生產(chǎn)帶動有力。“兩重”“兩新”等政策措施深入實施，促進(jìn)了市場需求釋放，拉動相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動工業(yè)生產(chǎn)增長，也支持了產(chǎn)業(yè)升級。四是價格出現(xiàn)回升。受多重因素影響，2025年市場價格總體低位運行，但是促進(jìn)價格合理回升的各項措施逐步顯效，物價形勢出現(xiàn)積極變化。五是企業(yè)效益改善。經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，價格形勢出現(xiàn)積極變化，有利于企業(yè)經(jīng)營改善，特別是新動能的成長壯大將有利于經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

2025年以來，面對外部環(huán)境變化和內(nèi)部風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻局面，我國各地區(qū)各部門深入實施更加積極有為的宏觀政策，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極做強國內(nèi)大循環(huán)，國民經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。付凌暉分析，從全年情況看，盡管有困難有壓力，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強，宏觀政策支持有力，新動能穩(wěn)步成長，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)有較好條件。一是市場需求穩(wěn)步擴(kuò)大。提振消費專項行動有效實施，消費潛能繼續(xù)釋放。1-11月份，我國大力推進(jìn)自主開放，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，外貿(mào)空間不斷拓展，對經(jīng)濟(jì)的帶動作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。

二是發(fā)展新動能持續(xù)壯大?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力。從供給看，高端化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)發(fā)展向好。從價格看，我國數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造快速發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。三是宏觀政策繼續(xù)顯效。2025年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，離不開更加積極有為的宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力。“兩重”建設(shè)和“兩新”政策的實施以及全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)，擴(kuò)大了需求、促進(jìn)了生產(chǎn)、推動了經(jīng)濟(jì)。

實際上，我國有關(guān)部門積極推動落實進(jìn)一步促進(jìn)消費、擴(kuò)大有效投資、推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的政策措施，將有利于增強經(jīng)濟(jì)增長動能，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是，黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議勝利召開，有利于凝聚共識、提振信心，將為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。付凌暉表示，從2026年情況來看，國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，保護(hù)主義和單邊主義負(fù)面影響持續(xù)顯現(xiàn)，地緣政治沖突變數(shù)猶存，我國國內(nèi)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，做強國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”仍需持續(xù)用力。