重點工業行業穩增長方案密集落地，哪些亮點值得關注？
http://www.moduwu.com 2023-09-18 09:38 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
第一財經記者了解到，下階段，工信部將根據工業經濟發展的情況，研究謀劃進一步的政策舉措，促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為推動經濟運行整體好轉提供有力支撐。
重點工業行業穩增長方案正在密集落地。
工信部近日連續發布了機械、汽車、電力裝備、電子信息制造業等4個重點行業穩增長工作方案（下稱“方案”）。前不久，工信部已經發布了輕工業、鋼鐵、有色、石化化工、建材等重點行業穩增長工作方案。
“穩住這些重點行業，基本上就穩住了工業經濟。”工信部運行監測協調局局長陶青5日在新聞發布會上表示，上述行業增加值合計占規模以上工業的七成左右。總的看，我國工業經濟處于疫后固本培元期，生產恢復過程中有一些曲折，但依然在全球主要經濟體中處于領先，工業經濟持續回升的態勢沒有改變。
今年前7個月，我國工業經濟運行總體上保持了恢復向好的發展態勢，規模以上工業增加值同比增長3.8%，工業固定資產投資同比增長8.5%。規模以上工業企業利潤總額同比下降15.5%，年初以來降幅呈逐月收窄態勢。
9月5日，工信部舉行工業穩增長系列主題新聞發布會，介紹機械、汽車、電力裝備、電子信息制造業等4個重點行業穩增長有關情況。第一財經記者了解到，下階段，工信部將根據工業經濟發展的情況，研究謀劃進一步的政策舉措，促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為推動經濟運行整體好轉提供有力支撐。
汽車：力爭實現全年汽車銷量2700萬輛
汽車行業產業鏈長、涉及面廣、帶動性強。當前，國際不穩定不確定因素增多，國內需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力仍然存在，行業穩增長任務較為艱巨。
工信部聯合財政部、交通運輸部、商務部、海關總署、金融監管總局和國家能源局等部門制定了《汽車行業穩增長工作方案（2023~2024年）》，提出2023年力爭實現全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%，汽車制造業增加值同比增長5%左右等一系列目標。
中汽協總工程師葉盛基表示，從此次發布的車市預期目標中可以看出，有關部門對于車市發展前景充滿信心，其中新能源車銷量在此前基礎上有小幅提升，透露出整體市場穩中有升的局面。
在支持新能源汽車消費方面，方案指出落實好新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優惠政策，組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點和新能源汽車下鄉，深入推進換電模式應用和燃料電池汽車示范，進一步擴大新能源汽車消費。
在穩定燃油汽車消費方面，鼓勵實施汽車限購地區增加年度購車指標，支持企業積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，加大高端化、定制化的房車、皮卡等產品供給，深挖細分市場消費潛力，充分釋放我國超大規模市場潛力。
業內專家表示，我國汽車市場面臨技術研究支撐不足、前瞻技術研究不夠等典型問題，亟須提升基礎研究與前瞻技術的研究能力。應面向汽車芯片、基礎元器件、關鍵裝備、開發工具等基礎共性技術領域，緊抓源頭性技術研發，以基礎研究維護產業安全，增強產品核心競爭力。
機械工業：推動制造業智能化轉型升級
日前，工業和信息化部聯合財政部、農業農村部、商務部、海關總署、金融監管總局、國家藥監局等6部門制定了《機械行業穩增長工作方案（2023~2024年）》，從供需兩側提出四方面16條重點任務，鞏固發展機械行業良好態勢。
在需求側，以提升有效需求為主線，著力擴投資、促消費、穩出口，推動制造業智能化轉型升級，充分激發機械裝備需求潛力。
一方面，統籌做好擴投資、促消費、穩出口，提升有效需求，做穩做強機械行業穩增長牽引力。針對機械行業是為其他行業提供技術裝備，70%以上的需求來自基礎設施建設和其他行業新上或更新改造設備投資的特點，開展推廣應用系列行動，加快推進重大項目和工程建設，擴大有效投資。
另一方面，統籌做好智能制造關鍵技術攻關、模式創新和推廣應用，以試點示范和先行區建設為引領，系統深入推進智能制造，加快制造業數字化智能化轉型升級，充分釋放新上或更新改造設備投資需求，做實做硬機械行業穩增長的支撐力。
在供給側，以全面提升供給能力為主線，強化分業施策。著力穩定暢通重點產業鏈供應鏈，加快推進裝備數字化發展、加強質量品牌建設、完善優質企業梯度培育體系，推進重點區域協調發展，全面提升高質量機械裝備供給能力。
中國機械工業聯合會執行副會長羅俊杰表示，今年下半年我國機械工業經濟運行將保持穩定增長的態勢，預計主要經濟指標增速5%左右。近期密集出臺了一批促進消費、穩定投資、改善營商環境的政策措施，將進一步釋放市場潛力。其次，隨著“十四五”規劃中的重大項目、重點工程等進一步開工建設，基礎設施建設提速，傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型提速，需求市場有望加快恢復。
電力裝備行業：發揮重大工程帶動作用
電力裝備行業作為工業經濟主導性和基礎性行業之一，今年開局良好，保持較快增長，對穩定工業經濟發展起到較大支撐作用。當前及今后一個時期，能源綠色低碳轉型和能源安全已成為國際社會關注的焦點，電力裝備作為支撐能源轉型和保障能源安全的重要物質和技術基礎，行業穩增長面臨有利條件。
工信部裝備工業二司一級巡視員袁鑫濤表示，當前電力裝備行業發展的機遇與挑戰并存。部分關鍵零部件仍存在短板，產業鏈上下游協同創新有待加強，個別領域產能過剩。《電力裝備行業穩增長工作方案（2023~2024年）》按照遠近結合原則，圍繞短期影響行業穩定增長的問題和長期制約行業健康發展的短板，有針對性地提出了相關政策措施。
方案提出，發揮電力裝備行業帶動作用，同時考慮目標可實現性，通過實施一系列工作舉措，穩定電力裝備行業增長，力爭2023~2024年電力裝備行業主營業務收入年均增速達9%以上，工業增加值年均增速9%左右。
為實現上述目標，方案明確，引導裝備制造企業提高供給質量，保障國家重大工程項目建設。發揮重大工程帶動作用，鼓勵工程建設運營單位加大創新裝備采購力度，通過示范引領，加快電力裝備創新發展。修訂首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，支持將符合條件的電力裝備納入目錄。組織實施能源領域首臺（套）評定，支持在電力裝備領域建設首臺（套）重大技術裝備應用驗證平臺，加快裝備推廣應用。
值得一提的是，隨著“一帶一路”國家電力基礎設施建設、新能源建設不斷推進，我國電力設備出口景氣度上行趨勢明顯，多種電力設備產品出口金額均有不同程度同比上升。
川財證券首席經濟學家陳靂分析，電力行業是目前我國社會能源轉型的“排頭兵”，隨著“雙碳”政策逐步推進，新能源發電設施裝機容量和裝機量占比不斷提升，對電力系統裝備更新換代提出新的需求，未來電力裝備行業市場空間持續增長確定性較高，發展潛力足。
電子信息：培育六大新增長點
電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性產業，對于穩定工業經濟具有重要意義。2022年，我國規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業實現營業收入15.4萬億元，占工業營業收入比重達11.2%；包含光伏、鋰電等在內的電子信息制造業實現營業收入20.3萬億元，占工業營業收入比重達14.8%。
工信部電子信息司副司長楊旭東表示，電子信息制造業仍面臨需求不振、預期轉弱、增勢放緩等挑戰，保持行業穩定運行、推動高質量發展的任務依然艱巨。為此，工業和信息化部會同財政部編制了《電子信息制造業2023~2024年穩增長行動方案》，系統謀劃兩年期穩增長舉措。
在著力擴大有效需求方面，上述行動方案明確，依托技術和產品形態創新，促進傳統領域消費升級，培育壯大先進計算、虛擬現實等新增長點。積極開展國際交流合作，優化電子整機出口產品結構，推動光伏、鋰電等國際產能和應用合作進程。
在提升行業供給水平，方案指出，堅持創新引領，加快信息技術領域關鍵核心技術創新和迭代應用，加強前瞻性產業布局。加快關鍵材料設備、工藝薄弱環節突破，優化集成電路、新型顯示等產業布局，保障高質量產品供給。
方案還列出了電子信息制造業的六個新增長點，虛擬現實居首位，視聽產業、先進計算、北斗應用、新型顯示、智能光伏也在其中。
中泰證券表示，近年來，虛擬現實產業政策端支持力度增加明顯，將驅動提升全產業鏈條供給能力，尤其提高內容端優質內容供給水平，保障內容供給持續輸出，加速推廣多行業多場景應用落地。
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