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機(jī)器人作為新興技術(shù)的載體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使能裝備，是國(guó)家科技實(shí)力和制造業(yè)高端化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。

《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”）表示，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將機(jī)器人納入國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)了一系列重要規(guī)劃，以數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型為牽引，推動(dòng)機(jī)器人在工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、搶險(xiǎn)救援等各領(lǐng)域的研制與示范應(yīng)用，為機(jī)器人研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用指明了方向。

柔性化、協(xié)作化、智能化趨勢(shì)

2021年12月頒布的《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖：到2025年，我國(guó)成為全球機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地和集成應(yīng)用新高地。整機(jī)綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，關(guān)鍵零部件性能和可靠性達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品水平。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速超過(guò)20%。形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)及一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，建成3～5個(gè)有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)機(jī)器人密度實(shí)現(xiàn)翻番。到2035年，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。同時(shí)頒布的《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》提出：到2025年，70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。

《報(bào)告》稱(chēng)，在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策推動(dòng)下，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為推動(dòng)全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。工業(yè)、服務(wù)、特種機(jī)器人產(chǎn)量快速增長(zhǎng)；品牌實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力持續(xù)提升，關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件自主可控能力顯著增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集群加速形成，成為推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要抓手；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投融資力度進(jìn)一步加大，資金來(lái)源更加多元化。

此外，在新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、傳感技術(shù)等與機(jī)器人技術(shù)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)柔性化、協(xié)作化和智能化的趨勢(shì)。全域感知、智能決策、準(zhǔn)確執(zhí)行等數(shù)智技術(shù)的突破，拓展了機(jī)器人的能力邊界，豐富了機(jī)器人的應(yīng)用場(chǎng)景，使機(jī)器人的應(yīng)用領(lǐng)域從工業(yè)生產(chǎn)向倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸、文化旅游、醫(yī)療護(hù)理、家庭服務(wù)等領(lǐng)域不斷拓展，不僅成為改善人民生產(chǎn)生活方式和應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要抓手，也為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

《報(bào)告》表示，盡管我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等方面不斷提升，但是從總體上看，還不能滿(mǎn)足機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。部分核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)依然存在短板；自主品牌企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升；標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)補(bǔ)短板 新興領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板

《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由機(jī)器人大國(guó)向機(jī)器人強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，就要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，全面貫徹 《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入落實(shí)《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、基礎(chǔ)提升、融合發(fā)展”為指導(dǎo)，以成熟場(chǎng)景普及推廣為主線，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮頭部企業(yè)聚集與輻射的帶動(dòng)作用，在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板的同時(shí)在新興領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

《報(bào)告》建議，一是繼續(xù)提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。充分發(fā)揮我國(guó)舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)和機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，建立以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，盡快突破高性能減速器、高性能伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、智能控制器、智能一體化關(guān)節(jié)、新型傳感器、智能末端執(zhí)行器等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸，加緊對(duì)柔性機(jī)器人技術(shù)、液態(tài)金屬控制技術(shù)、生肌電控制技術(shù)、敏感觸覺(jué)技術(shù)、智能交互技術(shù)、情感識(shí)別技術(shù)、腦機(jī)接口技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)機(jī)器人技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)等前沿技術(shù)的跟蹤、研究與開(kāi)發(fā)，做好技術(shù)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)關(guān)鍵核心零部件企業(yè)、機(jī)器人本體及整機(jī)企業(yè)、一體化解決方案企業(yè)針對(duì)新市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式。

二是加快實(shí)施“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)，拓展機(jī)器人應(yīng)用的深度和廣度。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需求，在制造、物流、服務(wù)、醫(yī)療、健康、農(nóng)業(yè)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊領(lǐng)域遴選發(fā)布一批應(yīng)用成效顯著的機(jī)器人產(chǎn)品和場(chǎng)景，積極推動(dòng)“機(jī)器人+”應(yīng)用，在深化機(jī)器人應(yīng)用的同時(shí)，大力拓展新興應(yīng)用。在工業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮本土機(jī)器人企業(yè)制造成本低、離市場(chǎng)近，以及善于將復(fù)雜的工業(yè)場(chǎng)景與機(jī)器人技術(shù)、工藝相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從應(yīng)用端入手，與系統(tǒng)集成商、終端用戶(hù)企業(yè)緊密合作，深耕細(xì)分市場(chǎng)，形成一批先進(jìn)適用的機(jī)器人產(chǎn)品和解決方案，在實(shí)際應(yīng)用中不斷提升產(chǎn)品的性能品質(zhì)，加快技術(shù)更新迭代，擴(kuò)大自主品牌機(jī)器人的影響力。深化服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人在家庭服務(wù)、公共服務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘、特殊環(huán)境作業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷發(fā)掘新應(yīng)用場(chǎng)景，研發(fā)設(shè)計(jì)出符合不同行業(yè)需求的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品性能、質(zhì)量和安全性，推動(dòng)產(chǎn)品高端化智能化發(fā)展，為各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)提供支撐。

三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，依托重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)鏈布局與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，推動(dòng)骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)為具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人領(lǐng)航企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多中小企業(yè)聚集在骨干企業(yè)的周?chē)纬杉盒?yīng)，打造在機(jī)器人整機(jī)、零部件和系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚集全球創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才與金融資源，打造面向機(jī)器人智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素的融合發(fā)展，提升基地、園區(qū)對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合承載能力。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)及一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，打造有國(guó)際影響力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

四是完善機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快構(gòu)建、完善既適合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂或修訂，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等試驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)，完善和提升機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心的試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，推進(jìn)中國(guó)機(jī)器人認(rèn)證體系建設(shè)，持續(xù)提升“中國(guó)機(jī)器人認(rèn)證”（CR）的影響力，不斷完善我國(guó)機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督體系。

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)多元化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。破除人才流動(dòng)的機(jī)制障礙，圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與市場(chǎng)需求，建立從研發(fā)、生產(chǎn)到集成應(yīng)用、操作維護(hù)的多層次、多類(lèi)型的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備體系；鼓勵(lì)高校與機(jī)器人企業(yè)合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)既具有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)又具有動(dòng)手能力的機(jī)器人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才；依托國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、科技計(jì)劃和示范工程等，培養(yǎng)機(jī)器人高層次技術(shù)研發(fā)人才和管理人才；通過(guò)建立機(jī)器人領(lǐng)域科技專(zhuān)家?guī)欤⒔∪珯C(jī)器人科技人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境；加強(qiáng)國(guó)際交流與學(xué)習(xí)，加快引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人高端人才，為海外專(zhuān)業(yè)人才回國(guó)工作或創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。