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機電業(yè)出口遭遇歐盟環(huán)保新指令
 
    ２月１３日，歐盟在其《官方公報》上公布了《報廢電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。外經(jīng)貿(mào)部科技司有關負責人說，兩大指令所指產(chǎn)品范圍十分廣泛，對我國出口歐盟各國的電子電氣產(chǎn)品帶來巨大的負面影響，對于有的企業(yè)來說還可能是致命的打擊。

　　歐盟環(huán)保指令是指：２０００年６月１３日，歐委會向歐盟部長理事會和歐洲議會一次性提交了關于電子電氣設備環(huán)保的上述兩指令草案。由于兩指令所涉及面廣，在起草階段歐委會就咨詢了３０多個相關組織與協(xié)會，盡管如此，在草案提交后，相關利益方的爭論仍異常激烈，經(jīng)過長達兩年多的討論與修改，２００２年１０月１１日歐盟部長理事會和歐洲議會才就兩指令草案的文本達成調(diào)解協(xié)議。兩大指令同樣會對歐盟相關企業(yè)產(chǎn)生嚴重影響。

　　按照歐盟的相關規(guī)定，產(chǎn)品適用指令前有１８個月的過渡期，因此兩指令的真正生效日期應在２００４年８月１３日以后。對國內(nèi)的相關企業(yè)來說，尋找“對策”的時間也只有１８個月。另外，我國在去年出口歐盟的機電產(chǎn)品總額為２７０億美元，占全國機電產(chǎn)品出口的１７％，由于獲得草案文本時間較短，目前受兩指令影響的產(chǎn)品范圍還難以確定，但初步估計受影響產(chǎn)品的金額將不低。　 

　　十類產(chǎn)品出口受到歐盟新限制　 

　　《報廢電子電氣設備指令》規(guī)定有１０類產(chǎn)品中交流電不超過１０００Ｖ，直流電不超過１５００Ｖ的設備必須報廢。這１０類產(chǎn)品分別是：大型家用器具，如冰箱、洗衣機、微波爐等；小型家用器具，如吸塵器、熨斗、鐘表等；信息技術和遠程通訊設備，如電腦、復印機、打印機等；用戶設備，如電視機等；照明設備，如熒光燈等；電氣和電子工具，如電鋸、縫紉機等；玩具、休閑和運動設備；醫(yī)用設備；監(jiān)視和控制裝置；自動售貨機?！?nbsp;

　　報廢設備的處理辦法包括：從產(chǎn)品設計開始就考慮環(huán)保要求；報廢設備與普通市政垃圾實行分開收集；按特殊處理程序處理報廢設備；由生產(chǎn)者或第三方在單獨或集中的基礎上建立回收系統(tǒng)并制定了各類產(chǎn)品的回收率。特別需要指出的是，根據(jù)指令的要求，報廢產(chǎn)品的回收處理費用由生產(chǎn)者承擔。　 

　　《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》中所指的產(chǎn)品適用于第一條指令所管轄的十類產(chǎn)品中去除第８類和第９類以外的設備。歐盟要求成員國確保從２００６年７月１日起，投放于市場的新電子和電氣設備不包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等六種有害物質(zhì)。　 

　　“歐盟在出臺這兩項指令時沒有征求中方的意見?！蓖饨?jīng)貿(mào)部有關人士告訴記者。兩大指令的草案提交一直要上溯到２０００年的６月１３日，歐委會向歐盟部長理事會和歐洲議會一次性提交了關于電子電氣設備環(huán)保的上述兩指令草案，當時，我國還沒有加入世貿(mào)組織。記者了解到，在指令的起草和修改過程中，歐委會咨詢了３０多個相關機構(gòu)和６００多家企業(yè)協(xié)會，由于沒有征求中方意見，所以在對指令的關注點上，我國與歐盟相關利益方存在一定的差異?！?nbsp;

　　外經(jīng)貿(mào)部從反饋回來的消息看，我國相關企業(yè)對兩大指令關注的焦點主要有以下幾大方面：在報廢的電子電氣產(chǎn)品回收費用上，我國企業(yè)認為回收應該實行社會化，不應僅由生產(chǎn)商單獨負責；在歷史垃圾的回收費用上，指令規(guī)定歷史報廢設備的收集費用由目前市場占有者按比例分攤，國內(nèi)企業(yè)普遍認為，由于我國近幾年出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品快速增加，此前出口量很少，因此歷史責任由目前的制造商按市場比例分別承擔不合理；在回收率和再利用率上，目前日本對相關產(chǎn)品的回收率規(guī)定在５０％至６０％，且產(chǎn)品不同回收率不同，我國目前也正在制定相同的法規(guī)，回收率擬定為４０％，歐盟兩指令卻提出８０％的要求，顯然太高；此外，目前我國有相當部分的電子電氣產(chǎn)品使用了６種被禁的有害物質(zhì)，如何尋找替代品無疑要增加產(chǎn)品的成本。　 

　　“我們在幾天前向主要的電子電氣產(chǎn)品出口企業(yè)就這兩項指令發(fā)出調(diào)查問卷。但是反饋回來的信息并不是很多，有的企業(yè)還沒有引起足夠重視?！蓖饨?jīng)貿(mào)部科技司的工作人員說。有的企業(yè)認為，１８個月的時間還有一些遙遠，但對找到并實施應對措施來說，也十分需要及早考慮應對措施?！?nbsp;

　　從中國家用電器協(xié)會反饋回來的消息說，目前歐盟已成為我家用電器出口的主要市場，約占我國家電出口市場的１／４。２００２年我國出口到歐盟的家電金額為２０．５億美元，空調(diào)器、微波爐、吸塵器、電茶壺的出口金額分別超過２億美元。如果將回收成本轉(zhuǎn)嫁到制造商身上，由于歐洲勞動力成本高，可能使回收成本接近甚至高于制造成本，將大大降低我國相關產(chǎn)品的競爭力。中國電子進出口總公司說，２００２年其對歐盟出口額為１．３億美元，屬于指令范圍內(nèi)產(chǎn)品占出口額的７０％，預計２００４年其出口額將達１．５億美元，預計兩指令的實施將使其出口減少３０％至５０％。　 

　　收上來的反饋還紛紛建議，就回收率、再利用率和歷史報廢電子電氣設備回收費用等與歐盟主管部門及有關國際機構(gòu)進行磋商，要求歐盟在制定法規(guī)時充分考慮發(fā)展中國家的實際水平；研究國外企業(yè)收集報廢電子電氣設備的體系，供國內(nèi)企業(yè)借鑒；研究歐盟成員國對其企業(yè)收集報廢設備的費用安排政策及措施，供國內(nèi)有關部門參考；盡快研發(fā)６種被禁止使用有害物質(zhì)的替代物，以保護我國公民的身體健康和促進電子電氣產(chǎn)品的出口等等。
 
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