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加速提質(zhì)升級 我國培育壯大先進制造業(yè)集群取得積極進展

http://www.moduwu.com 2025-12-30 16:17 來源:中國工業(yè)報

先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式,擁有一批競爭力強的先進制造業(yè)集群是制造強國的重要標志。習近平總書記多次作出重要指示,強調(diào)要打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。黨的二十屆四中全會明確提出“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”“發(fā)展先進制造業(yè)集群”,為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。

2019年以來,工業(yè)和信息化部實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,通過“賽馬”機制,引導集群“比學趕超”,不斷提升核心競爭力。截止目前,已布局培育80個國家先進制造業(yè)集群,涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等六大行業(yè),分布于26個省級行政區(qū),成為我國重要的區(qū)域增長極、創(chuàng)新策源地,展現(xiàn)出了強大的發(fā)展韌性和活力。

戰(zhàn)略升維:從“單點突破”向“系統(tǒng)布局”躍升

先進制造業(yè)集群培育工作,有效聯(lián)動了國家頂層設計與地方創(chuàng)新實踐。各地在遵循國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局的基礎上,結(jié)合自身稟賦,形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補的集群培育路徑。

江蘇作為集群發(fā)展的領(lǐng)跑者,其培育的14個國家先進制造業(yè)集群覆蓋新型電力裝備、新能源、生物醫(yī)藥等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。同時,江蘇系統(tǒng)開展集群國際競爭力評估,啟動世界級集群培育,精準制定躍升路徑,強化政策資源支持,展現(xiàn)了向全球價值鏈高端邁進的前瞻布局。

湖南則將破解產(chǎn)業(yè)“集而不群”作為打造國家重要先進制造業(yè)高地的重要內(nèi)容,創(chuàng)新性地通過省級產(chǎn)業(yè)集群競賽、專業(yè)化促進組織培育等,探索出一條“組織自治、資源共享、合作共贏”的治理新路徑,為集群可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的組織保障。

這種部省協(xié)同、梯次培育的發(fā)展模式,激發(fā)了地方首創(chuàng)精神,形成了以80個國家級集群為骨干、省級集群為基礎,覆蓋東西、縱貫南北的先進制造業(yè)集群發(fā)展網(wǎng)絡。

創(chuàng)新升級:從“松散對接”向“協(xié)同攻關(guān)”變革

創(chuàng)新是集群發(fā)展的核心動力。當前,國家先進制造業(yè)集群已構(gòu)建起市場導向明確、要素深度融合、協(xié)同高效的系統(tǒng)性創(chuàng)新網(wǎng)絡。

80個國家級集群所匯聚的近兩千家國家級創(chuàng)新載體,形成了強大的創(chuàng)新基礎支撐。這些載體不僅包括國家重點實驗室、工程研究中心等高能級平臺,更通過創(chuàng)新聯(lián)合體等新型組織模式,實現(xiàn)了產(chǎn)學研用的深度耦合。長三角地區(qū)組建的先進制造業(yè)集群聯(lián)盟,圍繞大飛機、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)成立了24個跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體,成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的典范。

主導制定萬余件國際標準、國家標準的顯著成效,標志著我國先進制造業(yè)集群正從技術(shù)跟隨向規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。在武漢光電子信息、深圳新一代信息通信等集群中,企業(yè)通過自主創(chuàng)新不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù),不僅實現(xiàn)了進口替代,更在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準領(lǐng)域贏得了話語權(quán)。集群內(nèi)部,“撥轉(zhuǎn)股”等成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新、公共技術(shù)服務平臺的高效運營,正加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

生態(tài)優(yōu)化:從“企業(yè)集中”向“系統(tǒng)共生”塑造

一流的產(chǎn)業(yè)集群需要一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各集群圍繞金融、數(shù)據(jù)、人才等關(guān)鍵要素,著力構(gòu)建適宜企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)升級的生態(tài)系統(tǒng)。

金融支持持續(xù)加強。在宏觀政策指引下,金融機構(gòu)推出專項服務,中國工商銀行啟動“工銀惠群”專項行動,中國建設銀行首創(chuàng)“集群快貸”專屬金融產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模持續(xù)擴大,蘇州設立百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金,青島組建40億元轉(zhuǎn)型升級基金,為集群發(fā)展注入了金融活水。

人才引育體系日益完善。浙江省實施制造業(yè)人才支持計劃,致力于打通“平臺引人才、人才帶技術(shù)、技術(shù)變項目、項目融資金、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條。各集群通過校企合作、定制化培養(yǎng)等方式,構(gòu)建了多層次人才供給體系。

數(shù)據(jù)要素賦能不斷深化。北京海淀人工智能集群建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,湖南推進數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設,這些實踐正在推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化,為先進制造業(yè)集群數(shù)字化升級提供新動力。

治理創(chuàng)新:從“物理集聚”向“化學融合”發(fā)展

高水平的集群治理是激發(fā)內(nèi)生活力的關(guān)鍵。各類集群發(fā)展促進組織作為“黏合劑”,在提升集群整體效能方面發(fā)揮著重要作用。

長沙工程機械集群創(chuàng)新建立“輪值會長制度”,形成了“對內(nèi)互濟、對外抱團”的協(xié)作格局。龍頭企業(yè)不僅帶動配套企業(yè)技術(shù)升級,更引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海,實現(xiàn)了從單打獨斗到生態(tài)共贏的轉(zhuǎn)變。

無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心以“小機構(gòu)”撬動“大服務”,構(gòu)建了覆蓋孵化、人才、金融、技術(shù)的綜合服務體系,有效解決了物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的問題。

環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群通過建立信用評價體系、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、制定行業(yè)標準等措施,引導企業(yè)從低成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量、技術(shù)、品牌的良性競賽,構(gòu)建了健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

格局重塑:從“區(qū)域協(xié)同”向“全球配置”演進

先進制造業(yè)集群的發(fā)展,有力推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)同。

京津冀三地攜手打造新一代信息技術(shù)應用創(chuàng)新集群,建立跨區(qū)域協(xié)同推進機制,共同繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),形成了國內(nèi)最完整的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)了區(qū)域間的錯位發(fā)展與優(yōu)勢互補。

成渝地區(qū)成功培育全國首個跨省級行政區(qū)先進制造業(yè)集群,通過建立專項工作組和工作專班機制、聯(lián)合制定集群培育政策文件、共建35個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等,推動集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同、鏈式發(fā)展,成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功典范。

深圳先進電池材料集群則是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的典范,并充分展現(xiàn)了全球資源配置能力,一方面利用港澳科研設備跨境共享政策加速研發(fā),另一方面在全球布局資源與產(chǎn)能,構(gòu)建了穩(wěn)定高效的全球供應鏈體系。

結(jié)語

當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,培育具有全球影響力的先進制造業(yè)集群已成為構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。展望未來,我國將錨定推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略任務,推動80個國家級集群加快構(gòu)建一流的協(xié)同創(chuàng)新能力、一流的先進制造能力、一流的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)以及一流的集群治理能力,向世界級加速邁進。

從長三角的智能制造到粵港澳的電子信息,從中部地區(qū)的工程機械到西部的新材料,這些蓬勃發(fā)展的國家先進制造業(yè)集群,正匯聚成推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)制造強國目標的新征程上,我國先進制造業(yè)集群必將蓄勢聚能,在世界產(chǎn)業(yè)版圖上譜寫新的輝煌篇章。

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