http://www.moduwu.com 2006-07-03 12:02 來源:中國工業(yè)報
國家發(fā)展和改革委員會、商務部、國土資源部、國家環(huán)??偩帧⒑jP總署、國家質檢總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會等八部委日前聯(lián)合發(fā)布了《關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》。《通知》指出,由于產能過剩矛盾十分突出、低水平產能占相當比重等原因,下一步將對鋼鐵產能落后重點區(qū)域控制總量并淘汰落后產能,加快結構調整。
劃定落后產能重點區(qū)域
“目前,鋼鐵工業(yè)低水平產能已經占了相當大的比重?!?月30日,國家發(fā)改委有關負責人就《通知》答記者問時說:“在2004年末形成的4.2億噸鋼產能中,300立方米以下的小高爐能力達1億噸,占總能力的27%;20噸以下的小轉爐和小電爐能力達5500萬噸,占總能力的13.1%。目前,落后煉鐵和煉鋼生產能力主要集中在華北和華東。華北和華東落后的煉鐵能力分別占全國的60%和21%,落后煉鋼能力分別占全國的36.5%和23.3%,華東落后的小電爐能力占全國的48%。華北地區(qū)落后煉鐵產能主要分布在河北、山西兩省,兩省高爐有效容積全部為300立方米及以下企業(yè)共計248家,占全國同類企業(yè)的68.7%,兩省落后煉鐵能力合計4540萬噸,占全國落后煉鐵能力的64.8%?!?BR> “2005年底我國已形成煉鋼能力4.7億噸,此外還有在建能力0.7億噸、擬建能力0.8億噸。”國家發(fā)改委一位負責人指出,“如果任其全部建成,屆時,我國煉鋼能力將突破6億噸。而2005年鋼表觀消費量在3.5億噸左右,即使考慮到未來鋼材需求的增長,供求也是嚴重失衡的”。
據了解,此次國家將嚴格控制鋼鐵工業(yè)新增產能,加快淘汰落后生產能力。“十一五”期間,將淘汰約1億噸落后煉鐵生產能力,2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力等,2006年淘汰落后產能工作要取得實質性進展。此外,鋼鐵工業(yè)布局不合理的局面也將得到改善,如結合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產能,建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地等。另外,鋼鐵產品結構也要進行調整,2010年板帶比達到50%。
據該負責人介紹,今后鋼鐵工業(yè)將加快兼并重組,提高產業(yè)集中度,并形成2~3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團,國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國的比例達到50%以上。
多種手段限制違規(guī)項目
國家發(fā)改委該負責人指出,為保證實現(xiàn)控制目標,國家有關部門將采取以下具體措施:
一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策。對于不符合鋼鐵產業(yè)政策和未經審批或核準的項目,國家有關部門將不辦理相關手續(xù)。
二是嚴格控制鋼鐵工業(yè)生產能力。各地政府要依法把違規(guī)項目停下來,各部門按照有關規(guī)定,對國辦發(fā)[2003]103號文件下發(fā)后仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設的項目要從嚴查處,嚴把項目準入關。
三是淘汰落后生產能力。按照現(xiàn)行的有關法律法規(guī),關閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備生產條件的落后生產能力。2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力;2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對有淘汰裝備的企業(yè),地方政府及有關部門在能源、水、電供應,流動資金貸款,鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施,促其盡快淘汰。
四是支持企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新。支持增強自主創(chuàng)新能力,提升產業(yè)技術水平,改善品種質量,降低消耗,加強綜合利用、環(huán)境保護和安全生產,并對調整布局方面有重大影響和帶動作用的項目。對于淘汰企業(yè)轉產其他符合國家產業(yè)政策的項目,在土地、金融等方面給予優(yōu)先支持。
五是推進鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。要按照市場優(yōu)勝劣汰原則,鼓勵有實力的大型企業(yè)集團,以資產、資源和市場為紐帶,實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合重組,促進鋼鐵產業(yè)集中度的提高。