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歐盟“綠色壁壘”三重門:RoHS,WEEE,EuP

http://www.moduwu.com 2007-08-17 09:08 來源:新華網

    中國機電產品正面臨其最大出口市場歐盟的第三波綠色壁壘的考驗,8月11日起,歐盟EuP指令正式轉化為歐盟成員國的法規。它是繼RoHS和WEEE兩項綠色指令之后,歐盟設置的第三項“綠色壁壘”。 
   第三波“綠考”更難 
   在EuP指令之前,2006年,歐盟已經實施了RoHS(《電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》)和WEEE(《廢棄電氣電子設備指令》)兩項綠色指令。它們一度是國內產業關注的熱點。專家認為,第三道指令EuP指令的應對難度遠遠高于前兩項指令。 
   從EuP指令的全名就可看出這道“綠色壁壘”的分量———《用能產品生態設計框架指令》,浙江省標準化研究院工程師蔣建平介紹說,除了載客載貨的運輸車輛外,所有用能產品都是它涵蓋的產品。 
   EuP指令的核心是生態設計理念,這使它成為環保要求最全面的指令。蔣建平說,EuP指令要求產品在設計之初,就要一攬子解決從設計、原料選用、制造、運輸、安裝維護直至廢棄這“一生”中的環保問題。 
   EuP指令也有設置貿易壁壘的嫌疑,而且這一壁壘更為隱蔽。蔣建平說,技術相對落后、資金相對短缺的發展中國家很難達到其標準要求。EuP指令是一個確定總體原則的框架指令,而具體的實施細則要分門別類,根據不同產品量身定造。因此,歐盟完全可以先對競爭力較強、對本土產業影響較大的進口產品制定實施措施,提高技術標準。而且,為已有的指令制定實施細則,比重新指定新指令容易快捷得多。  
  不可忽視“時間差” 
  蔣建平告訴記者,EuP涵蓋范圍之廣,要求之高,可謂史無前例,將嚴重影響我國電子電氣產業及相關產業發展和產品出口。 
   不過,氣勢逼人的EuP指令還留下了“時間差”。蔣建平說,由于它屬于框架指令,因此目前還沒有對具體產品分門別類地提出生態設計要求,歐盟還將陸續出臺具體產品的EuP指令配套措施。供熱和熱水設備、電子馬達系統、住家和商業場所照明系統設備、家電、辦公室用電產品、個人電子產品、通風及空調系統等將成為具體實施EuP指令的首批產品。 
   浙江省經貿委技術進步與裝備處工程師朱濤告訴記者,由于EuP指令沒有具體細則,因此他們主要是加強對企業的宣傳,但是許多企業覺得它不像前兩道指令一樣有抓手,因此就覺得問題不大,但是等到具體細則出臺,應對起來將會非常緊張。 
   蔣建平提醒說,EuP指令要求產品附有CE(歐洲統一)認證標志,許多國內機電企業先前都做過CE認證,但是EuP指令生效后,CE認證必然會引入生態設計等相關內容,因此,企業獲得新的CE認證成本會更高。他估計,在指令生效前就已完成CE認證的企業也不可能一勞永逸,歐盟可能會要求獲得新的符合EuP指令的CE認證。 
   國內企業態度不一 
   浙江省永康市的中國超人集團是全球第四大電動剃須刀生產商。集團負責技術的副總裁金天鴻介紹說,他們已經成立了一個EuP指令應對小組,目前主要在設計方面研究應對措施,努力實現節能環保的生態設計。“EuP指令必然會提高產品生產成本,但是與歐盟市場份額相比,我們更看重后者。而且美國、日本等發達國家也會相繼出臺類似的規則,我們必須早做準備。” 
   在東陽市,橫店集團聯宜電機公司2005年得知EuP指令消息后,由公司多個部門組成的RoHS應對小組隨即上升為EuP應對小組,研發中心聘請上海高校的專家聯合攻關,提高生態設計水平,采購部門負責建立綠色采購體系,生產部門則努力推行清潔生產,降低能耗。公司知識產權部部長助理崔同磊說:“這既是挑戰也是機遇,如果我們做好EuP指令的各項應對工作,就會得到更多的歐盟訂單。” 
   相比之下,多數中小機電企業的應對態度略顯消極。永康市質監局標準化科科長胡曉說,他們曾就RoHS指令舉行企業座談會,計劃邀請四五十家,結果僅十幾家企業出席。現在EuP指令也很難引起他們關注。“民企重效率是對的,但往往沒有提前應對技術壁壘的意識,到火燒眉毛了,才來找政府求助解決。” 
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