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   張穹是在此間舉行的第三屆“安全發展”高層論壇上作出上述表示。

   張穹說，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產法制建設，采取了一系列行之有效的措施，積極推動安全生產立法的完善和安全生產執法的加強，社會各方面也對安全生產法制建設高度關注。一直以來，立法工作機關始終把安全生產立法作為重中之重，不斷建立和完善保障安全生產的法律制度。

   據張穹介紹，全國人大常委會、國務院還出臺了一大批涉及安全生產內容的法律、行政法規。國務院有關部門制定發布了大量有關安全生產的部門規章，各地也相繼出臺了一批有關安全生產的地方性法規和政府規章。這些安全生產的法律、法規和規章，形成了效力層次分明、職能分工明確的安全生產制度體系。

   張穹表示，這些安全生產的法律、法規和規章，既從總體上對安全生產提出了基本要求，也明確了市場準入、安全生產條件、生產經營過程、事故應急救援和調查處理等各個環節的具體管理制度；既明確了生產經營單位在安全生產工作中的主體責任，也明確了政府及其有關部門特別是負有安全生產監管職責的部門的責任，以及從業人員的權利和義務；既強調了事故預防的相關制度和措施，也明確了事故調查處理和事故責任追究機制，實現了對安全生產全過程、全方位的規范和管理，將安全生產全面納入了法制化軌道，對于防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進實現安全發展，都發揮了十分重要的作用。

張穹：安全生產法制建設面臨兩個任務

   新華社北京６月１日電（記者 杜宇）國務院法制辦副主任張穹１日表示，今后，安全生產法制建設應當同時注重兩個方面：研究制定實踐急需的新法律法規和及時修訂不適應新形勢需要的現行法律法規。

   張穹是在此間舉行的第三屆“安全發展”高層論壇上作出上述表示。

   張穹說，一方面，針對安全生產的重點領域、關鍵環節和突出問題，繼續研究制定實踐急需的新的法律、行政法規，逐步完善目前的安全生產制度體系。另一方面，及時修訂不適應新形勢需要的現行法律、行政法規，努力使安全生產法律制度做到與時俱進，不斷完善和創新安全生產管理的制度、機制，保持制度、機制的活力。

   張穹表示，安全生產立法首先應當遵循公平、正義、效率等基本的法律價值和理念，同時堅持和體現四個理念：以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理。在安全生產法制建設中，要進一步探索安全生產管理的客觀規律，關注安全生產管理執法中的現實問題，研究加強安全生產管理的有效措施，在機制和制度的設計上，要進一步增強針對性、有效性和可操作性，為安全生產工作提供切實有力的制度保障。同時，要將安全生產法制建設作為一項長期而艱巨的任務，繼續抓緊抓好，為實現安全發展，促進社會和諧保駕護航。

楊元元:隱患治理是實現安全發展的關鍵

   新華社北京６月１日電（記者 杜宇）國家安全生產監督管理總局副局長楊元元１日表示，實現安全發展，要牢牢抓住隱患治理這個關鍵環節。

   楊元元是在此間舉行的第三屆“安全發展”高層論壇上作出上述表示的。

   楊元元說，隱患治理是改善安全生產狀況、實現安全生產形勢長治久安的迫切需要。

   近幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各個方面的共同努力，安全生產形勢總體趨穩趨好，事故總量和死亡人數逐年下降。今年1至4月，全國安全生產事故起數和死亡人數分別下降18.6%和13.2%，工礦商貿企業沒有發生特別重大事故。

   但應當看到，由于我國安全生產的基礎薄弱，隱患仍大量存在。楊元元說：“一些地方、一些單位，已經排查出來的隱患，尚未得到治理；已經治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現反復；新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成事故。”

   楊元元表示，只有徹底治理隱患，才能從根本上改變我國安全生產基礎薄弱的狀況，才能實現安全生產形勢的長期穩定好轉。

   據楊元元介紹，當前工作重心是要著眼于治大隱患、防大事故。當務之急，就是要推動各地全面啟動“隱患治理年”的各項工作，落實好煤礦和重點行業、領域隱患治理的實施意見，健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，堅決控制重特大事故的發生。

   把煤礦等高危行業作為重中之重，同步抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑、消防、鐵路等高危行業的隱患治理工作。

   此外，還要加強監督檢查，指導督促企業和地方政府落實隱患治理責任。