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電機系統(tǒng)運行效率低，節(jié)能技術和裝備水平相對落后，造成了中國電力大量浪費。雖然政府采取了財政補貼等眾多政策推動節(jié)能，但是受制于市場的需求，高能效產品占比仍然較低。

“2016年，中國電機容量是20億千瓦，用電量3.6萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的60%。2016年，電機系統(tǒng)的能效水平平均提升了近20%，累計節(jié)電約8000億千瓦時，相當于節(jié)能2.7億噸標準煤，為全國節(jié)能順利完成目標發(fā)揮了重要的作用。盡管如此，中國電機能效的整體水平比國際先進的電機水平仍低10%左右，還有很大的提升空間。”國家發(fā)改委資環(huán)司副司長王善成在“推動節(jié)能之未來：結合國際能源署的觀點——電機及水業(yè)系統(tǒng)節(jié)能潛力研討會”上表示。

提高電機節(jié)能勢在必行

我國以煤為主的能源結構、能源消費大幅度增長和低效利用導致環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞加劇。

“每年僅煤炭開采破壞地下水資源就達80億噸以上，采煤沉陷區(qū)累計達100萬公頃左右，未來10年，每年還將新增4-5萬公頃左右，煤矸石堆積大量占用土地、污染土壤。”國家發(fā)改委環(huán)資司能評處調研員金明紅在上述會議上表示。

近些年中國采取的節(jié)能減排措施已經取得顯著成效。2016年單位GDP能耗強度比1980年下降了76%，比2000年下降了36%，能源消費總量得到了控制。

“按照1980年單位GDP能耗強度水平發(fā)展，2013年我國能源消耗總量需要136億噸標準煤(TCE)，是目前實際能源消費總量的3.6倍。按照2000年單位GDP能耗強度水平發(fā)展，2013年我國能源消費總量需要50億噸標準煤，是目前實際消耗能源總量的1.3倍。”金明紅表示。

但是那些低能效的工業(yè)設備、家用設備以及崛起的建筑業(yè)、交通運輸，又再次挑戰(zhàn)節(jié)能的推進。

據金明紅介紹，目前中國終端用能產品中，電冰箱市場保有量約4.2億臺，新增銷量3200萬臺，節(jié)能產品占比約30%;空調市場保有量3.6億臺，新增銷量5100萬臺，節(jié)能產品占比約20%;電機市場保有量20億千瓦以上，新增銷量約2億千瓦，節(jié)能產品占比約25%。

數據顯示，2013年我國電機保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬億千瓦時，占全社會總用電量的64%，其中工業(yè)領域電機總用電量為2.6萬億千瓦時，占工業(yè)用電的75%。國家節(jié)能中心推廣處副處長辛升表示，“在用的這17億千瓦存量電機，基本上是低效電機。”

辛升介紹稱，中國的電動機和被拖動設備效率低，電機系統(tǒng)運行效率低，節(jié)能技術和裝備水平相對落后。“特別是系統(tǒng)匹配不合理，‘大馬拉小車’現象嚴重，設備長期低負荷運行。系統(tǒng)調節(jié)方式落后，仍有很多風機、泵類采用機械節(jié)流方式調節(jié)，效率比調速方式約低30%。電機系統(tǒng)就運行效率而言，要比國外先進水平低10~20個百分點。”

根據美國、歐盟電機挑戰(zhàn)計劃和上海電科院、上海能效中心等在進行的大量電機系統(tǒng)節(jié)能測試評估和節(jié)能改造項目經驗，空氣壓縮機系統(tǒng)的節(jié)能潛力多在10-50%，風機系統(tǒng)的節(jié)能潛力約為20-60% ，泵系統(tǒng)的節(jié)能潛力約為20-40%，上述三個系統(tǒng)占了全國耗電量的40.7%。

“變頻調速節(jié)能技術應用范圍廣，節(jié)電率10~50%，適合流量調節(jié)范圍大、頻率高的場合。系統(tǒng)匹配，解決大馬拉小車，解決重載大慣量起動。” 辛升表示。

可是金明紅表示，在當前的空調中，不變頻的空調占比高達50%。

“目前在用的高效電機市場占有率仍然很低。”國家節(jié)能中心副主任徐志強表示，“有數據顯示，工業(yè)領域電機能效每提高一個百分點，年節(jié)約用電高達260億千瓦時。因此，提高電機和水業(yè)系統(tǒng)節(jié)能勢在必行。”

政策受阻于市場需求

雖然當前仍然有大批的低能效設備在運轉，我們仍然不能忽略中國政府為節(jié)能付出的代價。

“電動車這一塊的補貼就上百億。之前對于空調的補貼量，甚至達到當年企業(yè)的利潤的一半。”辛升表示。

這累補貼始于2009年，雖然是階段性的不同產品的補貼，但政府也是攢足了力氣。

據金明紅介紹， 2009年開始實施節(jié)能惠民工程。采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產品，共推廣節(jié)能家電、小排量汽車、綠色照明產品、電機等15類產品。2010年，對低壓中小型電機補貼15-40元/千瓦，高壓電機12元/千瓦，稀土永磁電機60元/千瓦。2011年，對低壓中小型電機補貼31-58元/千瓦，高壓電機26元/千瓦，稀土永磁電機100/千瓦。截止到2017年，共推廣約1億千瓦的高效電機。

“這塊的財政補貼要幾十億。”金明紅表示。

除了補貼之外，國家同時出臺了眾多相關的節(jié)能政策。中國出臺了《節(jié)能法》，節(jié)能監(jiān)督，強制性標準；利用經濟手段，包括政府補貼、稅收激勵、價格政策等，同時實施必要的行政手段，節(jié)能審查、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察等。同時推動1.6萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，這1.6萬家重點用能單位能耗占到全社會能耗總量的60%以上。另外制定了嚴格能評制度，提高新上項目能效門檻，新上高耗能項目能效水平要達到國內先進水平，采用的用能設備能效要達到1級能效標準。

“國家政策突出‘引逼結合’。通過一些政策進行引導，比如節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠;節(jié)能產品認證和節(jié)能產品政府采購目錄;工業(yè)節(jié)能產品惠民工程——電動機;節(jié)能技術改造獎勵;合同能源管理項目獎勵;合同能源管理項目免稅。同時用一些強硬的措施進行‘倒逼’，比如電動機能效標識;三相異步電動機產品質量國家監(jiān)督抽查;固定資產投資項目節(jié)能評估和審查;高耗能產品淘汰制度;淘汰落后產能電費加價制度。”辛升表示。

但是這些政策仍然受阻于市場的需求。

“財政補貼只能引導培育市場，市場的真正需求決定了高能效產品的占比。比如空調，高能效產品的成本肯定高于低能效產品，但是由于它使用時間短，即使浪費了電量，可能也不如它多出的成本。所以高能效產品的市場占有率仍然跟市場需求以及經濟發(fā)展水平有關。”辛升表示。

而這在國際能源署可持續(xù)能源政策和技術部門負責人Kamel Ben Naceur看來卻并非如此：“如果安裝一個高能效系統(tǒng)，可能需要你多支付300多億，但是它未來可以為你節(jié)省450億，你覺得哪個更合算?”

雖然如此，但大多數的中國企業(yè)仍然在糾結當下成本與未來。