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解讀會議精神，探索未來發展

   2006年已經過去，在這一年里有許多事件值得人們銘記，而正在逐步進入的2007年里，則是有著更重大的事情值得期待與憧憬！而這種期待與憧憬，又促使全國各行各業都在努力捕捉國家近期的一些重大政策信息。
   2006年中央經濟工作會議則是為大家提供了學習與領會國家2007年經濟發展的機遇！
   筆者正是從此角度，來“解讀會議精神，探索未來發展”！

一、2006年中央經濟工作會議的基本精神

   如所周知，每年的中央經濟工作會議，都是對來年我國經濟發展的一個總體判斷和部署。因此，2006年的中央經濟工作會議，則是對于2007年我國經濟發展的總體判斷和部署。
   2007年經濟工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展，為黨的十七大召開創造良好環境。
   根據這一要求，2006年中央經濟工作的基本精神是：促進經濟工作從“又快又好” 邁向“又好又快”！2007年是我國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年。中央已明確提出要努力實現國民經濟“又好又快”發展。促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”，已經成為2007年經濟工作的一大亮點。“好”在“快”前，意味著中國經濟發展思路將更重視發展質量和效益。節約資源、保護環境、節約用地將會放在更突出的戰略位置，并強化節能降耗和污染減排指標的約束。此前，中共中央政治局在11月30日召開的會議就已經提出，在當前的大好形勢下，必須看到，經濟運行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎還很不穩固，經濟結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決。現在把“又快又好”變成“又好又快”，希望經濟在結構合理、效益提高，各方面關系協調的可持續發展的快，這就是“又好又快”的基本的內涵。
   隨著國家經濟建設的高速發展，持續不斷地電力投資的市場需求，電力自動化市場的前景是十分喜人的！隨之而來，電氣自動化行業的發展前景也是異常有誘惑力的。在過去發展的基礎上，我國電氣自動化行業的發展和我國工業自動化行業的發展，同樣是取得了驕人的業績的。但是，在我國電氣自動化行業里面，同樣存在低端技術產品多，高端技術產品少；普通產品生產多，尖端產品生產少；能耗高的產品多，能耗低的產品少；企業單打獨斗多，形成產業鏈的少；為國外企業配套多，企業自主創新少……同樣，也存在著從“又快又好”向“又好又快”轉型的問題。

二、2006年中央經濟工作會議的主要任務

   2006年中央的著力點并不在調控增長速度上，而將轉移到增長的結構上、質量上，調控的重心將從總量調控轉向結構性調控。經濟學家們認為，“又好又快”將是2007年經濟工作的關鍵詞。
   2006年中央經濟工作會議的主要任務有：
   （一）堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發展的良好勢頭。
   （二）堅持以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。
   （三）堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構
優化升級。
   （四）堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家。
   （五）堅持落實區域發展總體戰略，推進城鎮化健康發展。
   （六）堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。
   （七）堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平
   （八）堅持以人為本，不斷促進社會和諧。
  
   在上述八項任務中，（一）、（六）、（七）與（八）則是更多地從宏觀政策要求出發，而對于（二）、（三）、（四）和（五），工業自動化企業如何領會可能的發展機遇和挑戰，則請讀者參閱本人的另外兩篇文章：一是對“十一五”我國自動化技術發展的思考（《自動化博覽》，2006年第1期）；二是《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》對工業自動化發展的啟示（《電氣時代—自動化系統工程師》，2006年第8期）。在此不再贅述。
   總而言之，根據上述2007年的八項任務，電氣自動化企業應當很好地領會和把握機遇。應當在“又好又快”企業產品轉型的方向上多下功夫。
   當然，國內企業“在走向高端市場，推廣高端產品的過程中，的確還存在著不少困難！”。目前，國家正在不斷出臺優惠政策，鼓勵國內企業在自主創新，努力提高技術水平，研發與生產更多、更好的自動化控制系統的高端產品。與此同時，國家也采取了一些相應措施，來嚴格控制國產化自動化控制系統與儀控裝備產品的質量。據悉，在國家重點工程重大裝備進行國產化考核時，將要把儀控裝備進行單獨考核，以確保其國產化率。這是因為，國為在重點工程重大裝備的投資中，儀控裝備所占比率很有限，如果僅僅只進行綜合考核，儀控裝備是很容易漏掉的。比如說一個電站的國產化率已經達到了90%，這個比率已經很高了，但很有可能這其中就恰恰沒有包括儀控裝備。這是電氣自動化企業參與重大項目或重大工程的招標工作過程中，需要特別關注的。

三、2007年電氣自動化發展應關注的重點

   上述2007年的八項任務，作者從領會文件精神的角度，特別強調大家應當關注以下幾個問題：

（一）產業鏈問題

   企業在積極促進產業結構優化升級，堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障的時候，要特別注意產業鏈的形成問題。這就要求一些重大的工業自動化企業（集團）在集中力量加強自身的關鍵技術開發和系統集成的同時，要通過市場化的外包分工和社會化的協作，帶動配套及零部件生產的產業鏈路上的中、小企業向“專、精、特”方向發展，形成若干各具特色、重點突出的產業鏈。有計劃、有重點的研究與開發重大技術裝備需要的關鍵共性制造技術等，逐步提高裝備的自主制造比率。
   必須認識到：產業鏈是產業層次的表達，產業鏈也是產業關聯程度的表達，產業關聯性越強，鏈條越緊密，資源的配置效率也越高，因此，重大企業絕不能把帶動相關中、小企業看做與自己發展無關大局的“小事”，而應當當作為“與己有關”的大事去做。當然，大、中、小型企業都會有產業鏈問題的存在。如果企業在戰略發展中，忽視產業鏈的形成，長遠下去，很難說在市場競爭中，不會被“邊緣化”。
同時，產業鏈也是資源加工深度的表達，產業鏈越長，表明加工可以達到的深度越深。另外，產業鏈也是滿足需求程度的表達，產業鏈始于自然資源、止于消費市場。

（二）國產化問題

   2006年11月29日，北京國電智深控制技術有限公司為國電大連莊河電廠2X600MW超臨界機組主機和輔機車間一體化具有自主知識產權、國產自動控制系統出廠驗收暨評審會在北京舉行。這是“振興裝備制造業”首個技術進步示范工程，國產自動控制系統作為十六類重大裝備里目前最薄弱的一環，獲得重大突破。進一步吹響了“重大電氣自動化裝備國產化”的進軍號角！
   中國正在現代化、工業化，誰來裝備中國？當然我們不會去搞狹隘的民族主義，我們可以引進國外先進技術，引進國外的裝備，但是值得注意的是，在裝備中國的過程中，國內的企業不能只做看客，而無所作為？我們國家在現代化建設過程中，有許多重大的機遇，在提供給外商的同時，也要給中國的裝備企業一個機遇，給它們的發展創造一個良好的發展條件。國務院[2006年]8號文件里面就有《政策鼓勵國產首臺，推動裝備逐漸自主》的內容，據專家介紹，重大工程自動化控制系統國產化的道路正在提速！有事例表明：我國工業自動控制高端領域打破國外壟斷已經取得了重大突破！國家發改委已經頒布實施了“重大工程自動化控制系統和關鍵精密測試儀器”專項規劃；國家科技部863《流程工業數字化儀器儀表》課題的立項報告也先后出臺了。對于希望加入重大裝備國產化行列去的相關企業，應當了解發展方向和重點課題，以便于及時把握機遇，采取措施。
   根據專家參與評審工作的體會：在爭取國產化招標的企業中，必須注意：企業一定要真正注重研發，盡量多出成果，只有這樣才有可能參與國家重要產品的國產化項目中來，在技術上白手起家，缺乏研究工作的基礎的企業是不會中標的。

（三）自主創新問題

   企業必須堅持走中國特色自主創新道路，按照國家中長期科技發展規劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。確立企業在技術創新中的主體地位，完善體制機制和政策環境，加快實施國家重大科技專項。我國目前已經形成了中低擋產品以國內企業為主；高中擋產品以國外企業為主；大中型項目依靠國外產品；中小型項目選用國內產品的市場格局。據專家學者分析，有七類主要的自動化產品（1，分散控制系統；2，可編程序控制器；3，核電控制系統及儀表集成；4，高精度智能壓力/差壓變送器；5，智能執行器；6，質量流量器；7，流程分析儀器及系統）目前還與國外產品存在著較大的差距，這就為國內企業縮小差距，進一步提高自身產品的科技含量，研發與生產出更多更好的具有自主知識產權的自動化控制系統與產品，加大自主創新的發展力度，提供了更多、更大的空間。
   企業應當努力開創科學發展的新局面，堅持提高自主創新能力，加快轉變經濟增長方式。要下最大決心、用最大氣力、不斷提高自主創新能力。不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，確立企業在技術創新中的主體地位。

（四）節能降耗問題

   中央經濟工作會議強調要把節能降耗作為宏觀調控新的切入點。企業領導必須認識到：節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴峻，企業要完成節能降耗和污染減排的任務是非常艱巨的。企業領導和管理干部必須進一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標。要繼續把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑。節能降耗是提高企業經濟效益，增強企業競爭力的重要措施。企業必須從強化科學管理和技術創新入手，積極推廣應用節能降耗新技術、新方法、新工藝。
   目前，國家已經從總體上提出節能降耗20%的總體指標了。企業也必然會有相應措施跟上。當然，量化與分解節能降耗和污染減排的指標也是企業解決問題重要的手段與途徑。在節能降耗過程中，結合企業實際，模清生產過程及工藝，采用信息技術、計算機技術、網絡技術與自動化技術等高新技術一定會有相當效果的。（請參看《電氣時代》雜志，2006年第5期，“節能降耗與自動化技術”）
   完全可能預見，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的位置。

（五）安全生產問題

   當前和今后一個時期，我國既面臨著傳統安全因素的威脅，又面臨著非傳統安全因素的挑戰，威脅來源趨于多元化。黨和國家高度重視！因此，在2007年主要任務的第八項：堅持以人為本，不斷促進社會和諧中，就專門提到：“完善安全生產體制機制，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭，保障人民群眾生命財產安全。”
   這是由于，隨著社會與自然條件的變化，我國安全生產工作面臨著更加嚴峻的考驗。當前國內安全生產的基礎依然薄弱，安全生產的形勢仍然嚴峻。安全生產是經濟社會發展的基礎、前提和保障，也是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要任務。只有切實加強安全生產，不斷提高各類企業和全社會的安全保障水平，大幅度降低事故總量，有效遏制重特大事故，才能實現人民安居樂業、社會安定有序，使和諧社會建設得以扎實推進。國家主席胡錦濤明確指出：“發展不能以犧牲環境和人的生命為代價。” 全面建設小康社會的進程和全球經濟一體化趨勢下，安全生產在國家安全、經濟和社會發展中占據越來越重要的地位，
   依靠科技進步，創造本質安全化作業條件和作業環境，是安全生產發展適應全面建設小康社會要求的必然選擇。對于電氣自動化企業，在安全生產領域里面，同樣，也是在有可為的！在國家“十一五”規劃中，安全生產被提到重要的位置，“科技興安”戰略已經開始實施。自動化技術可以大大降低人工的勞動強度，提高測量檢測的準確度和信息傳輸的實時性，保證設備的安全運行，可有效避免安全事故的發生。同時，安全自動化技術如安全檢測與監控系統、安全控制系統、安全總線、分布式操作等技術的應用，可為生產過程提供進一步的安全保障。自動化技術已成為確保安全生產的有效科技手段，基于自動化的安全技術可廣泛應用于礦業開采（尤其是煤礦生產）、機械設備制造、石油天然氣、石化、化工、交通運輸、電力等行業。
  
   根據以上情況，中國的電氣自動化企業應當認識到：一是安防行業技術多系統集成一體化的大趨勢。強調安全控制系統和非安全控制系統的集成。出于節約成本的考慮，如何讓客戶在現有的非安全控制系統的基礎上，以較低的開發設計成本實現自己的安全方案，也同樣是供應商們應該思考的問題之一。二是安全自動化系統與產品將會成為未來自動化領域的另一個亮點。三是要針對中國市場特點，循序漸進開拓市場。一方面，可以先從安全等級要求最高的應用領域入手，逐步拓展到其他危險等級較低的場合。另一方面，可以按照從工廠設備層到網絡層，從硬件到軟件，從安全單元到安全系統的路線進行安全方案的應用。在中國，中小型企業仍然是占據大多數的。四是努力開展安全防范自動化系統設計的研究。尤其是在樓宇智能化集成系統領域。五是加強“工業自動化功能安全標準研究”。盡管我國早在90年代中期便頒布了機械產品制造的GB/T 15706.1-1995等國家標準，但是與歐盟和美國等相比，還沒有將其強制化、法律化。國際電工委員會頒布的IEC61508和歐洲機器安全標準EN954-1已經成為世界公認的安全生產標準體系，結合國際標準，制定國家標準并強制性執行，是 我們的當務之急。六是安全自動化系統與產品的人材培養問題。無可置疑的是，國家和企業在安全生產與安全工程方面的教育投入與水平不是十分不足的。

結束語：

   天狗驅寒盡；寶豬帶暖春！“發展未有窮期，奮進永不言止”，面向2007年，我們一定要堅持以科學發展觀統領企業發展的大局，不斷在解決企業存在的突出矛盾和問題上取得新的成果，促進企業經濟向“又好又快”方向發展，為迎接黨的十七大的勝利召開而不懈努力！（孫柏林）