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低碳減排，標準先行。

標準是實現碳達峰碳中和的技術基礎，所以“雙碳”標準體系的建設備受頂層設計的重視。中國發布過若干重點行業溫室氣體排放核算類國家標準和項目減排量評估標準，2月22日，工業領域的“雙碳”標準也有了時間表。

據工業和信息化部官網消息，為充分發揮“標準”的引領和規范作用，工業和信息化部組織有關行業協會、科研機構和標準化技術組織編制了《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》（以下簡稱《指南》），提出工業領域碳達峰碳中和標準體系框架，規劃了重點標準的研制方向。

華爾街見聞在這份《指南》中看到，工業部為初步建立工業領域雙碳標準體系劃的“死線”是2025年，屆時將制定200項以上碳達峰急需標準。

其框架包括基礎通用、核算與核查、技術與裝備、監測、管理與評價等五大類標準，為工業領域開展碳評估、降低碳排放等提供技術支撐。

而到2030年，也就是“碳達峰”的最后期限，要求形成較為完善的標準體系，包括協同降碳、碳排放管理、低碳評價類標準，支持標準化工作逐步向碳中和目標轉變。

核算之難

華爾街見聞注意到，《指南》首先要求的就是制定核算標準，即摸清工業領域各行業溫室氣體排放底數的重要基礎，評估溫室氣體減排量和評價行業、企業、產品碳排放水平高低的依據。

這與相較其他行業，工業碳減排更有復雜、系統的困境有關，如何標準化核算是科學減排的“元問題”。

“以一個工廠為例，首先需要確定生產的核心工藝以及清晰的碳排放核算邊界，還需要明確工業生產過程中的原料和能量的類型與來源，比如石油、煤炭、礦物等作為原材料和還原劑供應給工廠，在工藝生產過程中含碳原料會因加工、轉化產生直接碳排放，工廠生產的能量供應大多是采用化石燃料燃燒，燃燒過程中會產生大量二氧化碳，也屬于直接碳排放。”中國科學院過程工程研究所副研究員石春艷研究稱。

工廠生產過程還需要電力供應，如泵、壓縮機等用電設備及工廠照明等，用電不直接產生二氧化碳，但化石能源發電過程會產生碳排放，所以電作為二次能源，在工業生產中屬于間接碳排放。

“其他消耗外購熱力和蒸汽而隱含的碳排放, 也屬于間接碳排放，碳核算需要收集工業過程各碳源生產活動數據, 在選擇和獲取碳排放因子后, 參考對應的排放源公式進行計算碳排放量，當系統邊界包括不同行業時, 每個行業的核算邊界不同, 碳排放數據也不同, 有的行業只核算直接碳排, 有的會加上間接碳排, 有的會把系統外的生產活動所產生的碳排放, 比如運輸原料進廠的交通燃油排放也核算進去, 還有的核算了工廠建筑用電導致的間接碳排放, 這樣就造成了碳排放在不同行業中的重復計算。”石春艷指出。

比如電的間接排放, 電力部門已經核算了發電過程的碳排放, 但其他行業在核算時為了突出行業的完整性, 也會核算用電的間接排放, 交通部門燃油的碳排放核算也是如此。另一方面，核算邊界不同, 核算結果數據也會出現很大差別，由工業部牽頭頂層統籌制定統一標準迫在眉睫。

標準之意

上述難點正是《指南》的著力點。該標準體系將根據核算對象和核算邊界的不同，分為組織溫室氣體排放量核算、項目溫室氣體減排量核算、產品碳足跡核算等。

組織溫室氣體排放量核算標準主要包括工序/單元、企業、園區等組織層面的溫室氣體排放量核算標準。其中，在工序/單元層面，重點針對溫室氣體排放量占全流程排放量比例較高的工序或單元制定溫室氣體排放量核算標準;在企業和園區層面，重點針對工業生產中直接能源消耗量大、電力熱力等間接能源消耗量大、生產過程溫室氣體排放量大的企業和園區制定溫室氣體排放量核算標準。

項目溫室氣體減排量核算標準主要規范項目層面的溫室氣體排放量的基準選取、核算方法、核算范圍、排放因子等，包括溫室氣體減排量評估通用要求、基于具體項目的溫室氣體減排量評估技術規范等標準。重點針對儲能及余能回收利用、資源綜合利用、原/燃料替代等具有顯著節能降耗效果、能大幅減少溫室氣體排放量的項目制定溫室氣體減排量核算標準。

產品碳足跡核算標準主要規范工業產品在其生命周期內直接和間接排放的溫室氣體總量的核算，包括產品種類規則、碳足跡評估等標準。重點針對量大面廣、或生命周期內碳排放強度高的典型工業產品制定碳足跡核算標準。

此外，《指南》還明確要將技術與裝備、監測、管理標準納入體系之中，裝備標準主要指能夠有效降低工業領域溫室氣體排放的相關技術和裝備標準，包括溫室氣體的源頭控制、生產過程控制、末端治理以及協同降碳等4類。監測標準主要是指能夠量化溫室氣體排放濃度、強度以及其對環境影響的相關檢測和監測標準，包括監測技術、監測分析方法、監測設備及系統等3類。管理與評價主要指為實現減碳目標而進行的一系列管理活動與評價。管理與評價標準包括低碳評價、碳排放管理、碳資產管理等3類。

由于是頂層設計，對于漫長、復雜的工業碳足跡減排，多部門之間的協作也變得可能。根據《指南》，未來還將加強相關標準化技術組織建設，強化產業鏈上中下游標準之間的有效銜接，國家標準、行業標準和團體標準之間的協調配套，并引導行業內的龍頭企業、科研院所、社會團體、檢測認證機構、行業低碳標準化技術組織、地方工業和信息化主管部門等積極參與標準化工作，鼓勵企業制定嚴于國家標準和行業標準的企業標準，推動企業加快實現低碳轉型。