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前 言 
   高技術產業是國民經濟的戰略性先導產業，對產業結構調整和經濟增長方式轉變發揮著重要作用，已成為當今世界綜合國力競爭的制高點。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，大力發展高技術產業，是我國加快新型工業化進程，建設創新型國家的重要任務。 
   高技術產業發展“十一五”規劃是貫徹落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的具體部署，是實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要的行動計劃，是推動我國高技術產業快速健康發展的指導性文件。本規劃重點包括電子信息產業、生物產業、航空航天產業、新材料產業、新能源產業、海洋產業等高技術制造業和以電信業、網絡產業、數字內容產業等為代表的高技術服務業。 
一、現狀與形勢 
（一）發展現狀 
   我國高技術產業規模已躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位，發展進入了新階段。 
   帶動作用日益增強。“十五”期間，我國高技術產業快速發展，有力地促進了產業結構調整，已成為國民經濟新的增長點。2005年高技術制造業銷售收入達到3.4萬億元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期間年均增長27.5%。2005年高技術產品出口達到2183億美元，是“九五”末的6倍，占全國外貿出口總額的28.6%。電信業務高速增長，五年新增電話用戶5億戶，網絡產業、數字內容產業等高技術服務業快速發展，信息、生物等高技術廣泛應用與滲透，傳統產業加速優化升級，不斷改變著社會生產生活方式。 
   國際化水平顯著提高。“十五”期間，我國高技術產業對外開放不斷擴大，國際高技術制造業加速向國內轉移，利用外資的規模和水平進一步提升。累計利用外商直接投資700億美元，跨國公司在我國設立的研發機構超過700家，集成電路等技術密集型產業國際化發展成效明顯。骨干企業“走出去”邁出堅實步伐。高技術產品出口額年均增長43%，占全球的比重已超過10%。計算機、移動通信手機、抗生素、疫苗等產品的產量位居世界第一，我國已成為全球高技術產品的重要生產基地。 
關鍵領域取得重大突破。“十五”期間，高技術產業的自主發展能力有所增強。在集成電路、軟件、通信、生物醫藥等領域，研究開發了32位CPU、TD-SCDMA、WAPI、基因藥物等一批擁有自主知識產權的技術和標準，基于IPv6的下一代互聯網試驗取得重大突破；實現載人航天標志著我國航天技術進入國際先進行列；數字電視、衛星導航、光伏技術、抗蟲棉等重大科技成果實現產業化，形成了一批新興產業群。產業技術裝備水平明顯提高。 
   產業集群加快形成。“十五”期間，我國高技術產業區域集聚進一步加快。長江三角洲、珠江三角洲、環渤海三大區域的高技術產業規模占全國的比重達到80%以上，主要中心城市已成為產業發展的核心區，生物醫藥、航空航天、微電子、光電子、軟件等產業基地正在加快發展，高新技術產業園區和經濟技術開發區成為高技術產業的重要聚集地。 
   當前，我國高技術產業發展仍然面臨一些突出問題：技術創新能力不強，企業的技術創新主體地位尚未確立，研發投入不足，高技術人才短缺；產業結構不盡合理，加工裝配比重過大，產品附加價值不高，國際分工地位較低，具有國際競爭力的高技術企業缺乏；體制機制不完善，壟斷行業改革不到位，創業投資機制不健全，政策環境尚不適應產業發展需要。 
（二）發展形勢 
   “十一五”時期全球高技術產業進入新一輪高速增長期，我國高技術產業發展的有利條件明顯增多，國際競爭更加激烈，機遇與挑戰進一步凸顯。 
   創新驅動特征愈益明顯。科技創新呈加速趨勢，技術升級周期不斷縮短，新產品、新應用層出不窮，不斷催生新興產業，全球高技術產業正進入更加依靠創新的發展時期。信息技術進一步向數字化、智能化、網絡化方向演進，軟件、集成電路等核心技術面臨躍升，數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網產業發展進程明顯加快，全球信息產業快速增長動力強勁。在人類基因組測序取得重大突破的基礎上，功能基因研究向縱深發展，克隆技術、生物芯片、干細胞等新技術創新空前活躍，生物技術開始進入大規模產業化階段。空間、海洋、新材料、新能源技術不斷突破，應用領域迅速擴大，正在加快形成一批新興產業群。在科技創新引發的世界高技術產業格局調整中，我國實現跨越的可能和落后的風險并存。 
   國際分工與合作進入新階段。高技術產業日益成為國際產業競爭的焦點，產業轉移和跨國技術聯盟成為強化競爭的重要手段，聯合開發和協同合作更加普遍。我國高技術產業利用外資水平不斷提高，國際合作范圍進一步擴大，承接產業轉移開始呈現由低端向中高端提升，由沿海向內地延伸，由生產制造向研究開發拓展的重要特征，參與國際重大技術和標準開發的可能性明顯增加。同時，我國高技術產業發展受到來自知識產權、技術標準、反傾銷等貿易保護措施的擠壓，越來越面臨發達國家和發展中國家的雙重競爭壓力。 
   自主發展要求更加迫切。實現科學發展，需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，高技術要成為轉變經濟增長方式，緩解能源、資源和環境壓力，加快產業優化升級的先導力量，高技術產業快速發展的內生動力將不斷增強。建設創新型國家，高技術產業要努力掌握核心技術的自主知識產權，著力提升自主發展能力。保障產業安全，高技術產業必須扭轉關鍵技術受制于人、核心產品長期依賴進口的被動局面，加強自主創新，突破技術瓶頸，實現自主發展。 
   發展環境不斷優化。按照國家中長期科技發展規劃綱要要求，鼓勵企業研發投入、知識產權保護、自主創新能力建設、重點產業發展等相關政策正在加快制定出臺，將極大地優化產業自主創新的環境。生產型增值稅向消費型增值稅轉型，將進一步增強高技術產業的發展動力。所得稅制度的統一為高技術企業創造更為公平的競爭環境。創業風險投資的發展，將更加激發高技術企業的創新和發展活力。科技體制改革的不斷深化，軍民結合、寓軍于民的體制日趨完善，將為高技術產業提供更加有利的發展環境。 
   “十一五”時期是我國高技術產業繼續做大、加快做強的關鍵時期，必須牢牢把握發展趨勢，緊緊抓住歷史機遇，實現高技術產業發展的新突破。

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