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    “十一五”時期，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長。這一方面是由于科學(xué)發(fā)展觀日益得到貫徹落實，政府的宏觀調(diào)控能力不斷提高；另一方面是由于原來促使經(jīng)濟快速增長的因素仍未明顯減弱，而一些新的有利于增長的因素會隨著經(jīng)濟的階段性轉(zhuǎn)換逐漸顯現(xiàn)出來。促使經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的因素，有些是經(jīng)濟發(fā)展新階段客觀形成的，有些是需要加以引導(dǎo)才能顯現(xiàn)出來的。利用、發(fā)掘這些有利因素，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進體制機制創(chuàng)新，加強和改善宏觀調(diào)控，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。
　　“十一五”規(guī)劃綱要提出了“十一五”時期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長７.５％的目標(biāo)。這個目標(biāo)充分考慮了需要與可能，是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗為基礎(chǔ)的積極而穩(wěn)妥的目標(biāo)。綜合分析各方面的情況，“十一五”時期我國經(jīng)濟的增長速度有可能低于“十五”時期，但總體上仍將保持平穩(wěn)較快增長。這是因為：一方面，科學(xué)發(fā)展觀日益得到貫徹落實，政府管理宏觀經(jīng)濟的方式逐步完善，反過熱和反衰退的能力提高，同時深化改革和擴大開放將不斷拓展經(jīng)濟增長空間；另一方面，在“十一五”乃至２０２０年之前的全面建設(shè)小康社會時期，原來促使經(jīng)濟快速增長的因素不會出現(xiàn)明顯衰減，一些新的經(jīng)濟增長因素如技術(shù)進步、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展等，會隨著經(jīng)濟的階段性提升而逐漸顯現(xiàn)出來。
　　快速推進城鎮(zhèn)化不斷增加投資和消費需求
　　“十一五”期間，我國城鎮(zhèn)化仍將快速推進。從世界各主要國家城市化發(fā)展的歷史來看，存在一個“Ｓ”形發(fā)展規(guī)律：當(dāng)城市化率達到３０％以前，城市化進程比較緩慢；當(dāng)城市化率超過３０％而未達到６０％的時期，城市化進程出現(xiàn)持續(xù)加速趨勢；而城市化率一旦超過６０％，城市化進程又會相對慢下來，進入平穩(wěn)推進階段。我國城鎮(zhèn)化率１９９５年以前在３０％以下，城鎮(zhèn)化率平均每年提升大約０.６５個百分點；１９９６年達到３０％以后，城鎮(zhèn)化率平均每年提升１.２５個百分點左右。綜合考慮各方面的影響因素，我國城鎮(zhèn)化率達到６０％左右的時間可能會在２０２５年前后，在這一期間的２０１２年前后將達到５０％，從而出現(xiàn)城鄉(xiāng)人口變化的“交點”；在“交點”之后，城市人口規(guī)模越來越大于農(nóng)村人口規(guī)模，就像剪刀一樣，開口越來越大。因而，“十一五”時期我國城鎮(zhèn)化進程將一直保持快速推進的勢頭。城鎮(zhèn)化快速推進，必然帶來更多的投資和消費需求，因為城鎮(zhèn)各類建設(shè)需要巨額投資，１個城鎮(zhèn)居民的消費大體相當(dāng)于３個農(nóng)民的消費。不斷增加的城鎮(zhèn)投資和消費需求，構(gòu)成“十一五”內(nèi)需快速擴大的主要來源，也是經(jīng)濟快速增長的強大動力。
　　新農(nóng)村建設(shè)的需求效應(yīng)日益顯現(xiàn)
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。從經(jīng)濟運行角度來看，它對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長也具有重要意義。如果繼續(xù)采取城鄉(xiāng)非均衡增長政策，那么“單打一的城鎮(zhèn)化”對經(jīng)濟增長的貢獻率會打折扣。因為經(jīng)濟資源過度向城鎮(zhèn)集中，將導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟陷入慢性衰退，而農(nóng)村經(jīng)濟的衰退勢必部分抵消城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村是城鄉(xiāng)相對均衡的增長政策，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模快速擴張的同時促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活設(shè)施條件，就會在不斷擴大城鎮(zhèn)需求的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村需求不斷擴張。無論是加大對農(nóng)村路、電、氣、水、信息等硬件性基礎(chǔ)設(shè)施投入，還是加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等軟件性基礎(chǔ)設(shè)施投入，或是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、降低農(nóng)民交易成本、增加農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入，都會顯著增加農(nóng)民的實際投資和消費需求。即使留在農(nóng)村的人口每年減少１１００萬人（最近１０年農(nóng)村人口累計減少１.１４億，城鎮(zhèn)人口累計增加２.１億），到２０１２年前后城鄉(xiāng)人口各占全國人口的一半時，也還會有６.７５億左右的人口生活在農(nóng)村。這部分人的人均收入、投資和消費不斷增加，以及隨著恩格爾系數(shù)下降帶來農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)升級和大宗消費增加，將使農(nóng)民的整體購買力不斷提高，并為國民經(jīng)濟快速增長作出更大貢獻。
　　大跨度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為實現(xiàn)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)
　　對于我們這樣一個國土面積大、資源分布不均衡、城鄉(xiāng)及地區(qū)間收入差距明顯的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟快速增長和人民生活迅速改善，必然會促使人員、物資和信息大跨度流動，從而形成巨大的人流、物流和信息流。為了滿足這種日益增加的巨大流動性需求，改變目前供求不均衡的格局，需要進行持續(xù)時間較長的大跨度基礎(chǔ)設(shè)施投資。“十一五”時期，我國還要繼續(xù)推進大跨度的地面交通、航空、水利、油氣管道、光纖電纜等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施以及大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施等建設(shè)，這就需要大量投資。這些工程規(guī)模大、項目融資多的設(shè)施性投資，雖然沒有制造業(yè)投資那樣高的消費需求彈性，但也會形成巨大的固定資產(chǎn)投資需求，并通過快速擴張的人流、物流、信息流，創(chuàng)造出持續(xù)增加的國民消費需求，推動經(jīng)濟快速增長。更重要的是，大跨度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。大跨度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“十一五”時期中央政府投資支持的重點領(lǐng)域。這是科學(xué)發(fā)展觀在區(qū)域發(fā)展中的應(yīng)用，是“先富帶后富”、最終實現(xiàn)共同富裕的重要措施。從客觀效果來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將極大地改善落后地區(qū)人民的生產(chǎn)生活，帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助落后地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距。
　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量改善
　　以１９９３年為界，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重從前１３年的年均提高０.６個百分點加速到后１３年的１.６個百分點，這說明１９９３年以來服務(wù)業(yè)對就業(yè)的貢獻率大幅度提高。但服務(wù)業(yè)對ＧＤＰ貢獻率的增長速度反而有所降低，前１３年年均提升近１個百分點，后１３年不足０.７個百分點。服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重上升速度減慢，在一定程度上與工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展加快有關(guān)。但可以預(yù)測，這種結(jié)構(gòu)非均衡狀況不會長期延續(xù)下去。無論是從節(jié)約資源、降低單位ＧＤＰ能耗和保護生態(tài)環(huán)境的政策導(dǎo)向看，還是從提升經(jīng)濟效率和競爭力的要求看，我國經(jīng)濟都應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是盡快調(diào)整二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　當(dāng)然，這種調(diào)整不是以工業(yè)和建筑業(yè)衰退為代價，而是要在適當(dāng)調(diào)整工業(yè)和建筑業(yè)擴張節(jié)奏的同時，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。我國未來工業(yè)發(fā)展的主題不是數(shù)量的擴張，而是質(zhì)量和效率的提升。而提升質(zhì)量和效率，要求改變制造業(yè)單兵突進的狀況，逐步實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合。比如，工業(yè)制造過程要提高研發(fā)、信息和現(xiàn)代物流的貢獻率，通過加快發(fā)展這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升制造業(yè)的綜合競爭力。同時，愈益強大的制造業(yè)體系也必然為不斷擴大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大的需求。從消費性服務(wù)看，進入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段以來，人均收入快速增加，消費水平快速提升，居民的非食品消費份額不斷提高，再加上具有很強消費能力的新生代消費群體正逐步改變傳統(tǒng)家庭消費行為而更傾向于選擇社會化消費，使得社會化消費的服務(wù)需求快速擴大，這個趨勢隨著人口結(jié)構(gòu)的改變而變得越來越明顯。“十一五”時期，在一、二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長的前提下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，快速提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，既有利于經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長勢頭，又有利于降低單位ＧＤＰ能耗，改善經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率。
　　科技進步將大幅度提升國際競爭力
　　從發(fā)展趨勢看，以大量自然資源和低價體力勞動耗費為支撐的經(jīng)濟增長將愈加難以為繼。這不僅因為資源供給跟不上資源需求增長，環(huán)境承載能力減弱，而且因為長此以往，企業(yè)和國家的競爭力將面臨愈益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工業(yè)化、信息化時代的全球經(jīng)濟競爭，核心是以人力資本為基礎(chǔ)的技術(shù)競爭，低技術(shù)含量、低人力資本水平、低價格、低附加值的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，會面臨更為嚴(yán)重的國家保護主義的限制。應(yīng)對這種挑戰(zhàn)的明智選擇，是實施以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的技術(shù)進步戰(zhàn)略，在全面增強國民創(chuàng)新意識的基礎(chǔ)上加快提升企業(yè)和國家的技術(shù)進步水平，促使國民經(jīng)濟增長從主要依賴自然資源和廉價體力勞動投入，轉(zhuǎn)向主要依賴以知識和人力資本為基礎(chǔ)的并與現(xiàn)代制造及現(xiàn)代服務(wù)巧妙融合的技術(shù)進步。“十一五”時期，應(yīng)從準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)、進出口調(diào)節(jié)、稅制稅率、信貸和直接融資等方面，堅持不懈地大力支持個人發(fā)明和創(chuàng)造以及企業(yè)研發(fā)，大力支持以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的國家標(biāo)準(zhǔn)的形成和應(yīng)用，積極構(gòu)建全方位的技術(shù)進步機制，從而實現(xiàn)快速的科技進步。即使在資源投入不變甚至減少的條件下，這種全面的科技進步也必然大幅度提升要素生產(chǎn)率和國際競爭力，推動現(xiàn)代生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟快速增長。
　　勞動力價格提升有利于拉動國民消費需求增長
　　內(nèi)需是大國經(jīng)濟增長的長期動力。在通常情況下，人均ＧＤＰ水平越低，內(nèi)需擴張力越弱；一旦人均ＧＤＰ水平提升加速，內(nèi)需增長亦會隨之加速。但這里還存在一個分配問題。在其他條件一定時，如果ＧＤＰ的分配更多流向利潤而不是流向工資（尤其是產(chǎn)業(yè)工人的工資），甚至出現(xiàn)利潤侵蝕工資的情形，那么實際消費需求的增長就會慢于投資需求的增長。在這種分配格局下，人均ＧＤＰ增長不一定意味著國民消費需求以同樣速度增長。反之，如果人均工資增長加快，即使ＧＤＰ總量、利潤、投資保持既定增長，也會使國民消費需求增長加快，從而使內(nèi)需得到有效擴大。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于外資企業(yè)利潤存在境外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，外資利潤侵蝕工資具有更為明顯的緊縮國民消費需求的效應(yīng)。“十一五”時期擴大內(nèi)需的重點應(yīng)放在擴大國民消費需求上，運用法律和政策措施，保障勞動者權(quán)益，改變目前勞動力價格低廉、利潤侵蝕工資的分配格局。從珠三角、長三角地區(qū)勞動力市場的最新情況看，企業(yè)增加員工的薪酬已經(jīng)成為一種趨勢，這種趨勢將為“十一五”時期工資增長拉動消費需求、在經(jīng)濟增長和國民福利增進之間建立協(xié)調(diào)均衡作出貢獻。