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    國家發改委、國務院信息化工作辦公室近日聯合發布我國首部《電子商務發展“十一五”規劃》。 
   《規劃》明確提出了“十一五”時期電子商務發展的總體目標：到2010年，電子商務發展環境、支撐體系、技術服務和推廣應用協調發展的格局基本形成，電子商務服務業成為重要的新興產業，國民經濟和社會發展各領域電子商務應用水平大幅提高并取得明顯成效。 
大力發展電子商務服務業 
   為實現上述目標，《規劃》提出了六項主要任務，并在任務安排上突出兩個發展重點。一是普及深化電子商務應用，提高國民經濟運行效率和質量；二是大力發展電子商務服務業，形成國民經濟發展新的增長點。這是我國首次提出發展電子商務服務業的戰略任務。 
   我國中小企業因資金、技術和人才等方面的局限，難以跨入信息化門檻。而大型骨干企業電子商務應用不斷深化，形成了各具特色的網絡化生產經營與消費方式，在成本和效率需求的驅動下，呈現出專業化服務外包的發展態勢。因此，大力發展電子商務服務，成為“十一五”發展的緊迫任務。 
   為此，《規劃》明確提出了建設公共電子商務服務工程，通過國家引導性投資，促進以第三方平臺服務為主流的電子商務服務業態的形成與發展，培育國民經濟發展新的增長點。其發展路徑一是鼓勵大型骨干企業信息化服務機構從母體中剝離，逐步形成行業性電子商務專業化服務機構；二是在引導各類企業積極開展服務外包的基礎上，推進電信運營商、軟件企業和系統集成商轉型，發展新型服務，擴大服務領域，使其成為電子商務服務業的中堅力量。 
政府率先應用電子商務 
   “十一五”期間，我國電子商務應用的目標是基本形成網絡化的生產經營和消費方式。要實現這一目標，依賴于不同主體多層次、多模式的電子商務應用。 
   其中，在大型骨干企業方面，重點是深化電子商務應用。《規劃》強調以大型骨干企業為龍頭，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，在“十一五”末，網上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重由“十五”的8.5％和2％提高到25%和10%以上。 
   在中小型企業和廣大消費者方面，重點是普及電子商務應用。《規劃》強調中小企業要積極運用第三方電子商務服務平臺，全面推行各種生產經營活動的業務外包。“十一五”末，經常性應用電子商務的中小企業占中小企業總數的比重將由“十五”的2%提高到30%。 
   值得注意的是，《規劃》明確提出政府應當率先應用電子商務，重點包括兩個方面：一是建設政府采購電子商務試點工程，二是穩步推行政府的信息技術外包服務。 
   關于政府采購的電子商務試點工程，《規劃》提出，將引入市場機制，采用特許經營模式，適時建設統一的政府采購電子商務服務平臺，逐步實現政府采購部門、供應商等之間的信息共享和業務協同，為各級政府部門提供采購信息發布和交易等方面的全程服務。 
   此外，《規劃》還強調，政府部門要充分利用專業化的第三方電子商務服務平臺，在信息處理等信息技術應用方面實施服務外包，形成穩定的、規模化的市場需求，既有效降低政府的信息化成本，又切實帶動信息技術外包等電子商務服務業的發展。