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德國(guó)總理默克爾帶著“半個(gè)內(nèi)閣”和德國(guó)商界精英團(tuán)隊(duì)開啟的第九次訪華之旅于14日落下帷幕。訪華期間，兩國(guó)總理共同主持了第四輪中德政府磋商，并發(fā)表了《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》（下稱《聯(lián)合聲明》）。

磋商取得了豐碩成果，在兩國(guó)總理的見證下，中德簽署了經(jīng)貿(mào)、能源、第三方市場(chǎng)合作、創(chuàng)新、智能制造等10多個(gè)領(lǐng)域20多份合作文件。兩國(guó)不僅簽下大單，還就中歐一些重大問(wèn)題交換了意見，達(dá)成了共識(shí)。

中德合作熱度攀升

德國(guó)總理歷次訪華都不乏簽下大單，這一次，北汽與德國(guó)戴姆勒的40億元投資協(xié)議，以及空客在青島建首條直升機(jī)總裝線格外引人矚目。“德國(guó)本來(lái)就把制造業(yè)放在青島的德國(guó)工業(yè)園，如今又把直升機(jī)總裝線放在了青島，青島工業(yè)園是德國(guó)在華制造業(yè)比較有優(yōu)勢(shì)的地方，這次的‘對(duì)接’使青島如虎添翼。”國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

默克爾第九次訪華加快了“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”的對(duì)接，合作熱度再度攀升。默克爾表示，德方愿與中方廣泛開展智能制造、新能源汽車、第三方市場(chǎng)等合作。從《聯(lián)合聲明》中可以看出，雙方都支持中車集團(tuán)和德國(guó)西門子集團(tuán)在高鐵領(lǐng)域開展合作，共同開發(fā)第三方市場(chǎng)。雙方還支持中國(guó)鐵路總公司和德國(guó)鐵路股份公司在中歐班列、高鐵運(yùn)營(yíng)維護(hù)和開拓第三方市場(chǎng)方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。德方還表示愿同中國(guó)深化投融資合作。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任姚玲認(rèn)為，中德加強(qiáng)合作具有戰(zhàn)略性意義。“兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較相似，都非常注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管受到世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，中國(guó)仍是體量大、具有活力的經(jīng)濟(jì)體。德國(guó)愿在與中國(guó)不斷加強(qiáng)合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。”

張建平分析稱，“德國(guó)的制造業(yè)水平基本已達(dá)到3.0的狀態(tài)，下一步要向智能化方向邁進(jìn)；中國(guó)制造業(yè)有的達(dá)到3.0，但處2.0水平的還比較多。所以在對(duì)接過(guò)程中，德國(guó)有其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中方在資本和人力資源上有優(yōu)勢(shì)，還擁有規(guī)模巨大的市場(chǎng)。這些要素組合起來(lái)，不僅對(duì)中德制造業(yè)的升級(jí)有利，甚至對(duì)全球的制造業(yè)發(fā)展都會(huì)起到推動(dòng)作用。”

張建平特別指出，“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”將造福“一帶一路”沿線國(guó)家。在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下的國(guó)際產(chǎn)能合作中， 中德兩國(guó)制造業(yè)對(duì)接實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將帶動(dòng)接受產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的國(guó)家的工業(yè)發(fā)展。

在默克爾訪華期間，第八屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇促成兩國(guó)企業(yè)簽約96個(gè)重大合作項(xiàng)目，價(jià)值 150億美元，規(guī)模為歷屆之最。

以開放心態(tài)看待摩擦

姚玲認(rèn)為，中德此輪磋商釋放出積極信號(hào)，德方表明在解決貿(mào)易摩擦、消除分歧等多方面，傾向于抱著合作態(tài)度進(jìn)行對(duì)話。

“此前，德國(guó)方面對(duì)中國(guó)有所忌憚，擔(dān)心自己擁有的核心技術(shù)流失。但是默克爾這次訪華還是表達(dá)了較為開放的態(tài)度，也就是說(shuō)不排斥在領(lǐng)先領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作，愿意與中國(guó)共同探討在合作過(guò)程中如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和德國(guó)企業(yè)的利益問(wèn)題。”

而針對(duì)德方進(jìn)一步放開中國(guó)市場(chǎng)的訴求，李克強(qiáng)在13日的中德經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)座談會(huì)上表示，未來(lái)將繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，多措并舉，為國(guó)內(nèi)外投資者提供更多更大的投資機(jī)遇。

在歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題上，由于目前其成員國(guó)中意大利、西班牙、法國(guó)傾向于反對(duì)，而英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)支持中國(guó)， 德國(guó)的態(tài)度十分關(guān)鍵。

李克強(qiáng)在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)不要混淆“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與履行《加入議定書》第15條承諾義務(wù)這兩個(gè)層面的問(wèn)題，中國(guó)“入世”后履行了對(duì)世貿(mào)組織的承諾，現(xiàn)在歐盟等相關(guān)各方也應(yīng)履行承諾，不再使用“替代國(guó)”做法。

對(duì)此，默克爾明確立場(chǎng)，表示德國(guó)記得承諾，并將推動(dòng)歐盟委員會(huì)與中方加緊磋商，在專業(yè)層面展開進(jìn)一步討論，于年底前找到解決方案。“此番表態(tài)說(shuō)明德國(guó)是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的國(guó)家，如今慢慢接受了中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的思路，理解中方的訴求。” 姚玲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

“盯上”東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

默克爾在訪華的最后一天的議程是造訪沈陽(yáng)，游覽沈陽(yáng)故宮，參觀中國(guó)工業(yè)博物館和鐵西的寶馬工廠。默克爾選擇沈陽(yáng)作為此次來(lái)華探訪的城市，是因?yàn)樯蜿?yáng)有著“東方魯爾”之稱，也正在走德國(guó)魯爾區(qū)曾走過(guò)的“轉(zhuǎn)型”之路。訪華前默克爾表示，中國(guó)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革“非常重要、也非常有勇氣”，德國(guó)愿意參與其中。

沈陽(yáng)中德裝備園管委會(huì)常務(wù)副主任李寶軍表示，越來(lái)越多的德企深度融入老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中來(lái)，進(jìn)入中德裝備園的各類德企項(xiàng)目已達(dá)144個(gè)，華晨寶馬在沈陽(yáng)已生產(chǎn)汽車超過(guò)130萬(wàn)輛。

日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（下稱《意見》）被視為“綱領(lǐng)性文件”，《意見》指出，到2020年在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升。

張建平說(shuō)，東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“沈陽(yáng)的中德產(chǎn)業(yè)園匯集了智能制造產(chǎn)業(yè)，有多家德國(guó)企業(yè)入駐，支持了現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)過(guò)程中，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，也促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，幫助當(dāng)?shù)財(cái)[脫老的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”

綜合開發(fā)研究院（深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，“中德產(chǎn)業(yè)園”是中德制造業(yè)合作的重要載體，除此之外還可以發(fā)展更多的合作模式。“比如，兩國(guó)可共建合作研究機(jī)構(gòu)，我們可以學(xué)習(xí)德國(guó)在人才培養(yǎng)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)；還可以由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起‘聯(lián)盟’，如深圳的‘中德智能制造聯(lián)盟’，有很多企業(yè)來(lái)參與對(duì)話和研討，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的直接對(duì)接；共同設(shè)立投資基金，對(duì)好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資也是一種方式。”