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《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄(2021年版)》重磅發(fā)布

http://www.moduwu.com 2022-08-08 10:08 來源:先進制造業(yè)

  2022年7月26日,由中國工程院、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會指導,國家產(chǎn)業(yè)基礎專家委員會編制的《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄(2021年版)》(以下簡稱《目錄》),在浙江省寧波市“2022國家制造強國建設專家論壇”上發(fā)布。國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會主任周濟院士,國家產(chǎn)業(yè)基礎專家委員會主任陳學東院士,工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師許科敏,寧波市市長湯飛帆,紀正昆、張綱等專家共同參加《目錄》的發(fā)布。

  此次《目錄》在《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016 年版)》基礎上,新增了工業(yè)基礎軟件,構成了“五基”(即,基礎零部件和元器件、基礎材料、工業(yè)基礎軟件、基礎制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術基礎)創(chuàng)新發(fā)展目錄。同時,考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品技術迭代,本目錄中的重點領域?qū)討B(tài)修訂,攻關產(chǎn)品和技術每 3 年滾動修訂一次,為社會各界共同推動我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化提供參考和指引。

  兩大編制背景

  老《目錄》發(fā)揮作用顯著。為推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化,國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會于 2016 年發(fā)布了《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016 年版)》,配合工業(yè)強基工程,在引導制造強國建設十大重點領域關鍵核心技術攻關,在社會上產(chǎn)生了廣泛影響,在營造全社會重視產(chǎn)業(yè)基礎氛圍、引導企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎領域產(chǎn)品和技術的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基礎領域發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明,《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016年版)》是凝聚合力,明確產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展“靶向”,實施產(chǎn)業(yè)基礎再造的重要抓手,是推動我國經(jīng)濟建設的一種創(chuàng)新的模式。

  新時期發(fā)展要求更高。當前國內(nèi)、國際環(huán)境發(fā)生巨大變化,行業(yè)技術發(fā)展出現(xiàn)新趨勢。我國制造業(yè)與制造強國目標相比,與高質(zhì)量發(fā)展要求相比,產(chǎn)業(yè)基礎不牢、地基不穩(wěn)的問題仍相當突出,各領域都存在一些短板產(chǎn)品和技術,產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和一致性較差,試驗驗證條件不健全,推廣應用困難。解決產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱問題是我國加快制造強國建設的核心問題,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題,更是解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾不可能繞過的重大問題。

  三大發(fā)揮作用

  《目錄》是為我國完善產(chǎn)業(yè)基礎頂層設計的重要組成,也是產(chǎn)業(yè)基礎再造工程實施的重要抓手?!赌夸洝分荚跒楦骷壵块T確定支持重點提供決策支撐作用;為廣大企業(yè)和科研院所在審慎考慮自身條件和進行充分市場分析的基礎上,選擇《目錄》中的產(chǎn)品和技術進行開發(fā),提供參考指南;引導金融機構、信用擔保和保險機構等充分利用多種金融手段,支持《目錄》產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用?!赌夸洝返陌l(fā)布將達到營造全社會重視產(chǎn)業(yè)基礎氛圍、引導企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎領域產(chǎn)品和技術的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基礎領域發(fā)展的重要作用。

  四大內(nèi)容亮點

  一是以產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展需求為出發(fā)點,領域廣泛?!赌夸洝丰槍窠?jīng)濟建設、國防安全和人民幸福影響大的發(fā)展需求,確定了信息通信設備、基礎軟件及工業(yè)軟件、機床與基礎制造裝備及機器人、先進軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、家用電器、環(huán)保低碳及資源綜合利用裝備等 21個重點領域,涵蓋領域廣泛,能夠有力夯實我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,支撐制造強國的建設。

  二是集中力量重點攻破,目標清晰。《目錄》不是產(chǎn)業(yè)基礎技術全面開花,而是遵循服務國家重大戰(zhàn)略,立足我國現(xiàn)實國情,科學選擇產(chǎn)品和技術,以集中有限的資源去攻破有限目標,取得最好的成效。這里面既有一定時間能實現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化的技術和產(chǎn)品,也有市場規(guī)模較大的技術和產(chǎn)品,還有處于世界領先的技術和產(chǎn)品。

  三是發(fā)揮市場和政府合力,分類布局?!赌夸洝窂陌l(fā)揮市場決定性作用和政府引導作用入手,三個層次分類布局。第一類發(fā)揮政府的優(yōu)勢,集中突破一批“卡脖子”項目,解決5~10%的工業(yè)基礎問題。第二類政府和市場相結合的優(yōu)勢,形成長效政策機制,解決15~20%的工業(yè)基礎問題。第三類堅持發(fā)揮市場化機制的優(yōu)勢,以培養(yǎng)一大批專精特的“專精特冠軍”企業(yè)為抓手,解決70%~80%工業(yè)基礎問題。

  四是產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈是相互支撐,鏈式推進。《目錄》圍繞各個產(chǎn)業(yè)鏈的“五基”核心環(huán)節(jié),打造基礎零部件和元器件、基礎材料、基礎制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件的鏈式系統(tǒng)。通過鏈式系統(tǒng)促進產(chǎn)業(yè)基礎能力“點式突破”與全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈式創(chuàng)新”相結合,推動產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈是相互關聯(lián)、相互支撐,克服點式抓一個個“五基”產(chǎn)品和技術而存在的碎片化問題。

  五大工作計劃

  為進一步增強和發(fā)揮《目錄》的實效,接下來將國家產(chǎn)業(yè)基礎專家委員會將繼續(xù)在國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會的統(tǒng)籌安排和指導下,扎實推動以下五個方面工作。

  一是開展《目錄》進“企業(yè)、進園區(qū)、進地方”活動,充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)基礎專家委員會和各領域?qū)<医M作用,選擇具體地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)等,對接其需求,并結合優(yōu)勢、特色,建立《目錄》臺賬,分年度、分批次商定推廣清單。

  二是探索建立《目錄》應用后評估機制,作為推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化中長期戰(zhàn)略目標的重要參考依據(jù)。

  三是“鏈式推進”解決“五基”問題,圍繞《目錄》的落地實施,探索通過“鏈式推進方式”系統(tǒng)解決一批重要產(chǎn)業(yè)的“五基”問題,鼓勵地方政府出臺相應的鼓勵政策、措施和央地協(xié)同機制。

  四是引導社會資本向工業(yè)基礎領域逐步聚集,面向金融機構、證券市場進行宣講,推動金融機構、證券市場加大基礎領域投資力度,探討發(fā)布支持《目錄》產(chǎn)品和技術產(chǎn)業(yè)化的普惠行動。

  五是建立一支較穩(wěn)定、可持續(xù)攻關的隊伍,開展專題研究和推進。

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