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《財經》雜志：傳國資委第四季啟動電信重組
http://www.moduwu.com 2007-09-03 17:17 來源：《財經》雜志
國內電信市場在打破原中國電信一家壟斷七年之后，失衡之局愈演愈烈。而隨著中國移動、中國聯通、中國電信和中國網通四家中國電信運營商業績鴻溝的拉大，從2004年醞釀至今的重組，終于到了瓜熟蒂落的時候。
9月3日出版的《財經》雜志報道，國資委已經有在今年第四季度啟動電信重組的計劃，并預計在明年3月前完成具體重組事宜，但最后的重組方案目前并未敲定，仍需等待更高一級決策層定奪。
國資委內部一位研究電信產業的專家在接受《財經》記者采訪時指出，國資委曾希望主要由運營商之間的談判來解決重組問題，可是實際進展并不順利。《財經》記者獲悉，中國電信集團的管理層曾經多次希望與中國聯通管理層就出售CDMA網絡的事宜進行談判，均遭婉拒。“行政主導，市場化操作，還將是這次電信重組的主要方式。”上述國資委專家說。
據前期參與國資委電信重組方案咨詢的人士稱：“國資委總體上并不認同中國移動一家獨大的局面，但中國移動良好的發展勢頭又使得國資委寄希望于以業績突出的央企主導同行業央企的重組。” 業內人士認為，依照這一思路，中國移動和中國電信將成為電信業重組的主體。其中關鍵，則是中國聯通是否會繼續獨立運營：究竟是剝離一張網給中國電信，然后與網通合并？還是整體與中國電信合并？
信息產業部電信研究院副總工程師陳金橋在接受《財經》記者采訪時指出，即將進行的第四次電信重組其主要目標是“實現電信市場的和諧發展”，重組后可能參與競爭各方在資產規模方面的差距會逐漸減少，但這種同質的國有資本在同樣技術形態下的競爭是否有效，仍是一個值得探討的大課題。
接受《財經》記者采訪的國資委人士也認為，無論采取何種重組方式，在目前的格局下，國有資本對電信資源的壟斷占有是影響整個產業鏈發展的關鍵。
對民營資本和外資而言，要進入國內的電信基礎運營領域仍然幾乎是“無法完成的任務”。因此，外資大多選擇入股海外上市的中國電信運營商，間接參與中國電信市場。這種股權投資幾乎無法對國內電信運營商的管理和戰略起到影響。民營資本在多次被主管部門叫停之后，已全面退出了基礎電信運營領域。甚至是同屬國有資本的廣電網絡，也由于部門利益、體制分割和國有資本相互競爭的原因，無法真正進入電信領域，使得“三網融合”的計劃遲遲未能啟動。
在2G時代，中國電信行業曾經長期落后于發達國家，經過高速發展，現在中國已經擁有世界最大的移動運營商，但在3G時代和即將到來的4G時代，中國似乎又一次回到了落后的起點上。“這實在是值得監管者和政策制定者去思考的問題。”陳金橋說。
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