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   節能減排取得積極成果

    國有企業在我國經濟社會發展中發揮著重要作用，特別是在保障石油、煤炭、電力等能源的生產供應和國家能源安全方面，肩負著更為重要的責任。近年來，國有企業按照黨中央、國務院的要求，以高度的政治責任感，大力推進節能減排工作，加快結構調整，加大技術改造，創新管理模式，能源消耗水平呈現下降趨勢，主要污染物排放得到有效控制，節能減排工作取得了積極成效。
對中央企業的有關統計數字顯示：一是單位產值(產品)綜合能耗明顯下降。2006年石油石化企業萬元產值綜合能耗比2005年下降了60千克標煤，五大發電企業每千瓦時供電煤耗下降了4.57克標煤，四大鋼鐵企業噸鋼能耗下降了41克標煤。以上3個行業2006年合計節約標煤約1200萬噸。二是化學需氧量(COD)排放繼續下降。2006年全國化學需氧量排放增長1%，而石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點企業的化學需氧量排放比2005年下降了5.8%。三是二氧化硫(SO2)排放量增幅低于全國平均水平。2006年石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點企業的二氧化硫排放量比2005年增長0.6%，增幅低于同期全國平均水平0.9個百分點。四是一批企業能耗和污染物排放水平達到國內領先水平或接近國際先進水平。2006年，中國華能集團平均供電煤耗344.87克/千瓦時，低于全國平均水平21克。寶鋼股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標煤，已經接近世界先進水平。

   中央企業在落實節能減排目標上有許多寶貴的經驗。

   2004年11月，6家中央企業響應國務院的號召，聯合發起了《關于在中央企業創建資源節約型企業的倡議》，在社會上引起了很大反響。2006年7月，在全國節能工作會議上，14家中央企業與國家發展改革委簽訂了節能責任書，承諾“十一五”期間節能2321萬噸標煤。中央企業對全國強化資源節約意識、做好節能減排工作發揮了積極的帶頭作用。

   完善節能減排的組織體系和規章制度，是做好節能減排工作的基本保障。為了切實加強領導，大多數中央企業已經成立了以主要負責人為組長、分管負責人為副組長的節能減排領導小組。按照國務院的要求，絕大多數中央企業根據本企業實際，制定了節能工作實施方案。據初步統計，2006年，148戶中央企業上報了節能工作實施方案，占中央企業總數的93%。為了確保節能減排任務的完成，許多中央企業還設置了專門工作機構，并要求所屬企業抓緊建立健全節能減排工作機構，初步構建了從上到下的節能減排組織體系。中國船舶重工集團公司除了設置專門機構從事節能降耗的指導管理工作外，還在車間配備了專(兼)職節能管理員，在班組配備了節能員，自上而下建立起責任層層落實的組織機構。[page_break]


   結構優化和技術進步是做好節能減排的重要手段。許多企業把節能減排與結構優化、技術進步緊密結合起來，果斷淘汰了一大批技術落后、污染環境、資源利用率較低的工藝、技術和設備，引進了一批節能減排的先進設備和裝置，自主開發了一批低能耗、低排放的技術裝備。結構調整和技術進步為節能減排提供了強有力支撐。今年上半年，五大發電集團完成關停中小火電機組454.5萬千瓦，約占全國同期關停總量的83%。中國建材集團公司采用完全擁有自主知識產權的日產900噸的超大型節能浮法玻璃生產線，比國內日產600噸的浮法線節能15%—20%。

   嚴格、精細的管理是做好節能減排工作的重要基礎。與先進企業進行對標。中國華能集團公司、中國第一汽車集團公司等企業以“創建世界一流企業”為目標，通過逐項指標的對比和逐項措施的落實，有效促進了企業節能減排工作。加強運行調節和系統優化。今年年初，南方電網有限責任公司印發了《二○○七年運行方式》，優先安排可再生、節能、環保的機組發電，供電網結構得到優化。創新管理模式。中國東方電氣集團公司所屬電機廠利用現代信息處理技術，對生產管理、庫存管理的每一環節進行精細控制，材料利用率逐年提高。著力精細管理。中國兵器工業集團公司所屬惠安公司將精細化管理引入班組管理中，從細節入手降低成本和各種能源消耗。加強資源綜合利用。中國移動通信集團公司實施“綠箱子環保計劃”，所屬縣級以上60%的自有營業廳已設立了回收設施，回收廢棄手機23萬余件、廢棄手機電池186萬余塊，回收物品交由專業廠家統一分解處理。

   建立激勵和約束機制是做好節能減排工作的重要保證。中國大唐集團公司全面實施了定點檢修、集控運行、技術監控等方面的績效考核，將員工的運行績效和設備管理水平與薪酬掛鉤，形成了有效的激勵約束機制。

   此外，中央企業還向社會提供了大量的節能減排技術、裝備、產品和服務，為建設節約型社會做出了積極貢獻。中國東方電氣集團公司、哈爾濱電站設備集團公司2007年超臨界、超超臨界火電機組產量將達到3000萬千瓦時，這部分機組的供電煤耗均在每千瓦時300克標煤以下，以全國供電煤耗每千瓦時366克標煤計算，一年可節約標準煤1000萬噸，二氧化硫脫硫率達到90%以上。

   節能納入業績考核

   為把節能減排工作推向深入，國務院國資委日前就中央企業節能減排專門召開會議，提出到“十一五”期末，中央企業要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業，要力爭到2009年末提前完成上述目標；國資委確定了30家“重點型”

   中央企業，要求其各項主要生產經營業務的能耗、水耗、污染物排放指標全部實現歷史最好水平，其中1/3以上的企業接近或達到國際先進水平。

   此次會議上最引人注意的是將節能減排目標完成情況納入中央企業負責人第二任期經營業績考核之中，以落實節能減排責任，完善獎懲機制。有評論認為，此舉措是使節能減排工作落到實處的最為有力的手段。

   其具體措施是：按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是“重點型”企業(30家)，第二是“關注類”企業(66家)，第三是“一般性”企業(58家)。按照各類企業的不同任務和不同特點，提出完善指標監測和加強工作情況報送的分類要求。“重點型”企業要設立萬元產值綜合能耗、單位產品能耗、物耗、污染物排放和符合行業特點的其他節能減排技術指標，并加強監測分析，每個季度要將統計分析報告抄報國資委。“關注類”企業所屬的節能減排重點企業要參照“重點型”企業的標準，強化統計監測，每半年由集團公司向國資委提交綜合分析報告。“一般性”企業每年年底要向國資委報告節能減排工作情況。所有企業均要開展與同行業節能減排技術指標的對比和分析，并向國資委提交年度分析報告。

   對“重點型”企業，國資委原則上考核“萬元增加值綜合能耗降低率”、“主要污染物排放總量”或單位產品能耗。對“關注類”企業，要求集團公司針對所屬的節能減排重點企業，盡可能提出量化的節能減排考核目標，納入集團公司的考核內容，并將有關考核內容在與國資委簽訂的責任書中加以明確。對“一般性”企業，根據不同行業特點，設置定性考核指標，并在業績考核責任書中予以約定。國資委將在第二任期結束時，依據考核情況，嚴格進行獎懲。到第二任期末，與國家發展改革委、國資委和地方政府簽訂責任書的企業，必須按進度完成工作目標。對超額完成目標、節能減排總體上達到或接近國際先進水平，或在國內同行業中處于領先地位的企業和企業負責人，結合任期業績考核成績給予特別獎勵。對完不成任務的企業，要根據情節相應給予扣分處理。對違反國家有關規定，造成能源浪費、環境污染嚴重的企業，或弄虛作假的企業，除有關部門依照規定給予處理外，國資委將在業績考核中給予降級、降分處理。

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   河北：國企節能減排完不成目標將被問責

   本報訊    記者雷漢發從河北省國資委獲悉：河北省日前按照國企的不同類型，為鋼鐵、煤炭、醫藥化工、電力和其他企業制定了“十一五”期間節能減排總體目標，完不成目標將被問責。據了解，以2005年為基數，要求鋼鐵、煤炭、醫藥化工、電力和其他企業的萬元增加值綜合能耗都要下降20%；鋼鐵企業噸鋼綜合能耗比下降13%，二氧化硫排放量下降15%，固體廢物綜合利用率提高到90%以上；煤炭企業煤炭采區回采率達到80%以上，噸煤能耗下降13%；醫藥化工企業和電力企業萬元增加值取水量下降36%，化學需氧量排放量下降15%。為確保節能減排目標任務落到實處，河北省把節能減排指標完成情況納入各國企業績考核指標體系，作為企業負責人經營業績考核的重要內容。對完成或超額完成任務的企業，給予表彰和獎勵；對未完成任務的企業實行問責。