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著力創造良好政策環境促進小企業又好又快發展

http://www.moduwu.com 2007-10-11 09:21 來源：發改委網站

著力創造良好政策環境

促進小企業又好又快發展

——發改委、銀監會聯合召開全國小企業融資工作高層研討會

研討會現場

2007年7月26日，由國家發展改革委、中國銀監會聯合主辦的“全國小企業融資工作高層研討會”在北京召開。全國政協副主席黃孟復出席開幕式并致辭。中國銀監會主席劉明康、國家發展改革委副主任歐新黔做主題演講。中財辦、國務院研究室、財政部、國家稅務總局等部委領導，國務院發展研究中心、世界銀行、社科院以及部分銀行業金融機構、擔保公司的代表做主題發言。

長期以來，中國政府高度重視小企業發展，特別是1978年實行改革開放以來，把促進小企業的發展放在更加突出的位置，在學習借鑒國際經驗的基礎上，結合本國實際，采取了一系列積極有效的措施，取得了顯著成效。小企業作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，已經逐步成為促進國民經濟發展的生力軍，在產品技術創新、產業結構調整、區域經濟發展、解決就業和農村勞動力轉移、提高國民生活水平等方面發揮著日益重要的作用。但由于種種原因，中小企業發展中遇到許多困難和問題，特別是金融服務難以適應和滿足小企業迅速成長帶來的旺盛金融需求，“融資難、貸款難、擔保難、結算難”等問題一定程度上制約了小企業發展，并可能影響到我國改革發展穩定的大局。改進對小企業的融資服務，加快面向非公有制經濟的金融產品和服務創新，不僅是當前銀行業改革發展面臨的一項重要任務，而且是貫徹和落實科學發展觀、加強和完善宏觀調控、促進構建社會主義和諧社會的一項重要工作。

為促進小企業融資工作，國家發展改革委、銀監會多次下發有關小企業融資服務的指導性文件，組成聯合課題組赴各地開展調研，了解我國小企業融資工作的進展情況，判斷小企業融資現狀、找準小企業融資工作存在的困難和問題（特別是法律和制度上的障礙），探尋解決小企業融資難的辦法。國家發展改革委與銀監會決定組織召開此次高層研討會，其目的是通過對小企業融資有關政策建議的討論和溝通，努力在高層就如何破除小企業融資難的障礙形成更加廣泛深入的共識。

圍繞“改善小企業融資的政策環境，促進小企業又好又快發展”這一主題，與會領導、專家與銀行業及擔保機構從業人員從不同角度、不同層面暢抒己見。在小企業的重要地位、加強小企業融資服務的必要性等方面達成了廣泛共識。全國政協副主席黃孟復在肯定過去一段時間小企業融資工作成績的同時，對小企業融資的可持續發展提出了殷切的希望。國家發展改革委副主任歐新黔提出要從四個方面改善小企業融資的政策環境，促進社會經濟又好又快發展。一是切實發揮政府的政策導向與資金支持功能，二是切實加大銀行業各金融機構對小企業信貸的支持力度，三是拓寬融資渠道，構建多層次中小企業直接融資體系，四是切實提高中小企業綜合素質和信用能力等。銀監會主席劉明康總結了國際上小企業貸款方面的良好做法和先進經驗，結合我國銀行業金融機構及小企業客戶雙方普遍存在的問題，指出建立和完善“六項機制”是銀行業金融機構成功開展小企業貸款業務的關鍵，并就如何加大合理的政策支持力度、創造良好的信用環境、不斷降低小企業貸款的外部成本、培育多元化的小企業融資市場體系等提出意見和建議。中財辦、財政部、國家稅務總局、國務院發展研究中心代表在發言中表示要積極為小企業發展提供財稅優惠政策，營造良好的外部環境。社科院專家學者，銀行業、擔保機構代表從理論與實踐兩個層面就建立小企業貸款專業化經營模式、加強銀保合作、創新金融產品及小企業信貸管理系統等方面提出了許多新觀點、新思路。

據悉，研討會主辦方將對此次高層研討會進行客觀、全面地總結，除在會議上宣布討論擬出臺的改善小企業融資環境的政策文件外，還將于會后形成提交國務院的專題報告，就如何破除小企業融資的體制、法規和政策障礙提出政策建議。此次高層研討會既有利于銀行業、擔保機構提高小企業融資服務意識，提高小企業貸款在全部貸款中的占比，提高擔保貸款在小企業貸款中的占比，促進小企業又好又快發展；又有利于改善小企業融資的政策環境，夯實經濟社會全面協調可持續發展的基礎，對于全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會具有重大的戰略意義。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省會級城市、新疆生產建設兵團發改委（經貿委、中小企業局）代表，各銀監局的負責人，各主要銀行業金融機構、10家地方法人銀行業金融機構、部分擔保機構的代表以及有關方面的專家學者共計400余人參加了本次高層研討會。

全國政協副主席黃孟復出席開幕式并致辭

銀監會主席劉明康作主題演講

國家發展改革委副主任歐新黔作主題演講

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