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    9月初，廣西南寧市在深圳舉行了聲勢(shì)浩大的“南寧（深圳）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況說(shuō)明會(huì)暨東部產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式。而一個(gè)月之前的8月4日，由南寧市委書記馬飆和市長(zhǎng)陳向群親自帶隊(duì)的南寧市黨政代表團(tuán)先到訪深圳，訪問(wèn)的主題也是“主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。
　　
   另一方面，由香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要官員親自帶隊(duì)，香港工業(yè)總會(huì)、香港中華廠商聯(lián)合會(huì)等組成的香港主要商會(huì)于8月24日前往湖南郴州考察。除此外，目前，香港工業(yè)總會(huì)等香港各大商會(huì)正組織會(huì)員企業(yè)考察中西部的一些城市，尋找適合港商轉(zhuǎn)移工廠的地區(qū)。
　　
   一時(shí)間，東、中、西部間的互動(dòng)突然變得頻繁了。事實(shí)上，這些頻繁的互動(dòng)都直奔一個(gè)主題：8月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署44號(hào)文(《加工貿(mào)易限制類商品目錄》)正式生效后，如何平穩(wěn)、順利地實(shí)現(xiàn)“沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)承接”。
　　
   對(duì)此，政界和專家認(rèn)為，在此背景下，中西部加工制造業(yè)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“磁場(chǎng)效應(yīng)”已經(jīng)凸現(xiàn)。

“政策反哺” 不僅僅是利好
　　
   在新政策中，新增了1853個(gè)限制類商品，加上今年前發(fā)布的394個(gè)，限制類商品達(dá)到2247個(gè)。 對(duì)于這些類別的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，國(guó)家對(duì)東部和中西部的加工貿(mào)易實(shí)行差別政策。東部被列入限制類目錄的產(chǎn)品，必須“實(shí)轉(zhuǎn)”——足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進(jìn)口產(chǎn)品。但中西部地區(qū)A類和B類加工貿(mào)易企業(yè)，則繼續(xù)實(shí)行空轉(zhuǎn)管理——不用實(shí)際繳納保證金。
　　
   由此可見，新政策對(duì)加工貿(mào)易區(qū)域布局的調(diào)控意圖明顯。因此，有些業(yè)界人士認(rèn)為，這是國(guó)家給中西部“開小灶”。 
　　
   新政下，東部沿海企業(yè)從事加工貿(mào)易的財(cái)務(wù)成本驟增，為降低成本，保住利潤(rùn)，許多企業(yè)醞釀將產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。
　　
   事實(shí)上，去年在西安召開的加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略研討會(huì)上，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司王琴華司長(zhǎng)就此作了重要闡述，當(dāng)時(shí)一些敏感的人士和媒體就從中看出了端倪。會(huì)議也一致認(rèn)為加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。
　　
   盡管此次新政被業(yè)界認(rèn)為是中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中力度最大的一次調(diào)整，但是，業(yè)內(nèi)分析，這對(duì)于優(yōu)化我國(guó)加工貿(mào)易區(qū)域布局，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易，中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易并大力發(fā)展外貿(mào)，將起到前所未有的推動(dòng)作用。
　　
   事實(shí)上，加工貿(mào)易部落在珠三角的聚集，也正是受惠于國(guó)家當(dāng)年對(duì)沿海地區(qū)實(shí)施持續(xù)的政策傾斜的結(jié)果。此次國(guó)家利用外貿(mào)政策調(diào)整的機(jī)會(huì)對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行“政策反哺”，無(wú)疑也將對(duì)企業(yè)的微觀決策產(chǎn)生深刻的影響。

中西部加工制造業(yè)：迎來(lái)“第一春”

   香港大珠三角商務(wù)委員會(huì)新近的調(diào)查顯示，加工貿(mào)易政策調(diào)整將對(duì)珠三角約30000家港商造成影響，超過(guò)10000家港企可能停產(chǎn)或收縮或轉(zhuǎn)型，因此引起香港業(yè)界高度重視。香港政府和業(yè)界已經(jīng)全民總動(dòng)員，攜手應(yīng)對(duì)新政給投資廣東的港商造成的影響。
　　
   在此背景下，一些中西部省市也借機(jī)招攬港商轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)赝顿Y。為此，中西部地區(qū)頻頻向東部企業(yè)招手。
　　
   湖南是中西部地區(qū)第一個(gè)拋出橄欖枝的省市。為了吸引港資企業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南省郴州市已經(jīng)向香港特區(qū)政府提交了包括稅務(wù)、土地和水電等優(yōu)惠政策的6頁(yè)建議書,港商可以獲得2年免利得稅的優(yōu)惠，往后3年獲減半利得稅優(yōu)惠。如果被選為先進(jìn)企業(yè),將再享有3年減半利得稅優(yōu)惠。8月24日，香港工業(yè)總會(huì)、香港中華廠商聯(lián)合會(huì)等香港主要商會(huì)已經(jīng)前往湖南郴州考察。
　　
   在湖南省商務(wù)廳，記者了解到，湖南衡陽(yáng)、郴州等地市的招商引資推介活動(dòng)將頻頻上演。衡陽(yáng)市從2007年9月8日參加廈門第十屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)開始，下半年還將舉辦三項(xiàng)大型招商活動(dòng)，9月26-29日在廣東東莞市舉辦的珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接項(xiàng)目洽談會(huì)，10月21-27日在香港舉辦湖南粵港臺(tái)加工貿(mào)易暨湖南三市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)周。
　　
   不獨(dú)湖南，中西部各省都在各顯神通、頻出新招。
　　
   湖北為搶占沿海加工企業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，該省已成立6個(gè)定向服務(wù)組，將圍繞去廣東、江蘇、上海、山東、浙江、福建招商，迎接沿海企業(yè)來(lái)該省考察，提供相關(guān)信息和聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。[page_break] 

　　
   江西也不甘落后。在被確定為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市后，江西南昌市認(rèn)為，該地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展將迎來(lái)重要?dú)v史機(jī)遇。
　　
    所有的一切表明，近年來(lái)，隨著珠三角等沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加之土地資源、能源、原材料供應(yīng)趨緊，勞動(dòng)力成本上升等因素制約，一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。
　　
   而根據(jù)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移20年一個(gè)周期的規(guī)律，加工貿(mào)易政策的調(diào)整只是企業(yè)背上的“最后一掌”而已。隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的延伸以及內(nèi)地投資環(huán)境的改善，處于工業(yè)化后期的珠三角產(chǎn)業(yè)加速了向周邊的“扇狀轉(zhuǎn)移”。轉(zhuǎn)移已成一些外資的選擇之一。
　　
   事實(shí)上，目前東部沿海地區(qū)占了我國(guó)加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個(gè)省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，極度不平衡。加上中西部的豐富資源，幾十年的建設(shè)基礎(chǔ)，也都是這次轉(zhuǎn)型升級(jí)中特別提出的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重要原因。
　　
   雖然，轉(zhuǎn)移陣地相對(duì)容易，但是，企業(yè)搬遷并非僅僅是生產(chǎn)成本的簡(jiǎn)單加減。很多企業(yè)表示，在成本之外，企業(yè)搬遷更重視另一個(gè)重要的因素——產(chǎn)業(yè)配套。盡管內(nèi)地的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大改善，但是，與企業(yè)發(fā)展依存很大的產(chǎn)業(yè)配套依然不盡人意。根據(jù)調(diào)查，內(nèi)地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套率普遍達(dá)不到15%。這一軟肋如果不盡快根治，影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
　　
   從這個(gè)層面說(shuō)，政府有關(guān)部門應(yīng)該采取措施，除政策支持層面外，還要在產(chǎn)業(yè)配套上多下“苦力”，才能使中西部地區(qū)建設(shè)成承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的集中區(qū)域，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能迎來(lái)東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的雙贏局面。