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    今后5年，對于生產(chǎn)大斷面隧道掘進機及研制高端紡機的國內(nèi)企業(yè)來說，將是一段重要的機遇期。
   財政部近日出臺政策，對大型全斷面隧道掘進機部分關鍵零部件，以及國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造高速噴氣織機和自動絡筒機進口的部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。
   中國重型機械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)指出：“政策的出臺對支持我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新和實現(xiàn)國產(chǎn)化意義重大。這使國內(nèi)企業(yè)站在了和國外企業(yè)平等的起跑線上，產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將進一步體現(xiàn)出來。”
   但他同時表示，國內(nèi)企業(yè)能否抓住巨大的市場機遇，并最終實現(xiàn)行業(yè)的國產(chǎn)化，歸根結底還是取決于自主創(chuàng)新和研發(fā)。
希望5年攻破核心技術
   政策規(guī)定盾構機的退稅執(zhí)行年限為1～5年不等。而自2007年7月1日起，對新批準的內(nèi)外資項目進口所有規(guī)格的自動絡筒機和噴氣織機一律停止執(zhí)行進口免稅政策。2007年7月1日以前批準的內(nèi)外資投資項目，其進口的自動絡筒機和噴氣織機在2008年1月1日前仍按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關規(guī)定執(zhí)行。作為過渡措施，自2007年7月1日起，對所有規(guī)格自動絡筒機和噴氣織機實行關稅稅率為零的年度暫定稅率。
   目前國內(nèi)盾構機整機國產(chǎn)化水平僅在35%左右，70%的零部件要靠進口。汪建業(yè)認為，此次政策出臺的目的在于鼓勵自主創(chuàng)新。“我們希望利用5年的時間把核心技術攻破，通過自主研發(fā)，使我國大斷面隧道掘進機在產(chǎn)值上的國產(chǎn)化率達到80%。”
   據(jù)悉，財政部對享受出口優(yōu)惠的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)給出了嚴格的限定，如大型全斷面隧道掘進機是指刀盤直徑≥5米的大型全斷面隧道掘進機；提出申請的盾構機生產(chǎn)企業(yè)須具有從事大型全斷面隧道掘進機設計試制能力，具有明確的市場對象和用戶群，并已獲得生產(chǎn)訂單等；紡機生產(chǎn)企業(yè)須具有一定的銷售業(yè)績等。
   由于所退稅款將轉為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設。中國機械工業(yè)聯(lián)合會市場發(fā)展部副主任馮寶珊說，當前生產(chǎn)掘進機的大都是合資企業(yè)，返還的資金作為國家資本金投資到企業(yè)，等于無形中擴大了中方的股份。
其他相關裝備優(yōu)惠政策將出
   目前我國生產(chǎn)隧道掘進機的企業(yè)有北方重工、上海隧道股份有限公司、大連重工、二重等。其中，上海隧道股份所生產(chǎn)的先行號盾構機國產(chǎn)化率達70%。8月28日，沈陽北方重工集團有限公司宣布將擁有世界隧道掘進機知名品牌和核心技術的德國維爾特控股公司/法國NFM公司并入旗下，雙方宣稱將“共同打造世界級隧道掘進機研發(fā)和制造基地”。
   汪建業(yè)認為，這一并購對我國整個掘進機行業(yè)的提升和再創(chuàng)新有很大的幫助和促進作用。但是，北方重工雖然能拿到成套技術，一些關鍵的零部件國內(nèi)仍未掌握，如減速機、大軸承、刀頭、液壓潤滑系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等。而此次政策的出臺，對這些關鍵零部件的引進和再創(chuàng)新將起到積極作用。
   在《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中，大斷面隧道掘進機作為16個重大專項之一被重點支持。有關專家認為，兩項政策的出臺標志著振興國內(nèi)裝備制造業(yè)進口稅收優(yōu)惠政策進入了實質(zhì)性實施階段。另據(jù)知情人士透露，其他相關裝備的進口稅收優(yōu)惠政策也將陸續(xù)出臺。