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“應用型人才短缺”困局如何破？

“一直以來，我國對高等教育的發展非常重視，大家普遍的想法就是讀完本科讀碩士，讀完碩士讀博士，但這樣培養出來的人才，并不能夠滿足社會發展的需要。”在中國職教學會2020年學術年會上，全國政協委員，中國科學院院士、中國科學技術大學常務副校長、九三學社中央副主席潘建偉發出了這樣的呼聲。

“受傳統觀念影響，很多學生從小學、初中到高中，一直圍繞‘考上好大學’的目標而不堪重負，其職業規劃和個性化發展全面缺失……”全國政協委員，中國工程院院士、中國職教學會副會長王復明也發出了同樣的感慨。他坦言，近年來我國的職業教育取得了飛躍發展，但社會對應用型人才的認識還是存在偏見。“當前，我國已建成世界規模最大的高等教育體系，為社會主義現代化建設作出了巨大貢獻。同時，隨著創新驅動發展戰略的實施和經濟結構調整升級人才需求和就業矛盾加劇，大學生就業難問題成為社會關注的焦點。”王復明表示，在這種背景下，高等學校專業設置有待調整。“某些專業人才嚴重過剩，就業困難；某些專業社會急需，但創新能力不足，這一方面要創辦新的工科專業，同時，傳統工科也需要改造升級。所以，高等學校向應用型轉變受到了社會高度重視。”王復明說。

“職業技術教育，對整個國家的工業體系和科技創新體系發展都非常重要。”在潘健偉看來，職業教育是一個工業體系發展的關鍵因素。潘健偉坦陳，當下，量子信息科學已經成為我們的國家戰略。在量子信息技術進入深化發展、快速突破的新階段，不僅需要科研人員，也需要各種各樣的工程師，各種各樣的元器件做得更好。因此，職業教育大有可為。

“納米科技幾乎覆蓋了所有產業，希望職業教育在推動納米技術發展和產業轉化落地方面發揮重要作用。”全國政協委員，中國科學院院士、國家納米科學中心主任趙宇亮也表示，中國納米科技研究機構的科技競爭力在穩步提高，但中國納米技術最大的短板在于，產業承接能力低，創新產業轉化少。如何將職業教育和產業緊密結合？趙宇亮舉例，比如廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院的射頻前端濾波器芯片生產需要150名操作員工，他們就與廣東省一所職業技術學院合作，讓學校按要求幫助培養培訓需要的操作員工，芯片生產線建成以后，這些員工就可直接進入車間，從事射頻前端濾波器芯片的生產。“我們派技術人員、工程師去給職業教育的學生培訓，指定專門課程、指導做好技術儲備，這樣就將產業需求和學校人才培養很好地結合起來。”

如何提升職業教育發展的適應性？

2019年出臺的《國家職業教育改革實施方案》中明確指出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。

“職業教育與普通教育雖然辦學特點和形式不一樣，但是都遵循教育發展規律和人才成長規律，這些是支撐教育深層次改革、實現高質量發展的前提和基礎。”全國政協委員，中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新指出，高素質人才供給是教育賦予未來發展無限可能的關鍵所在，也是乘勢而上搶抓技術革命和產業變革機遇的戰略選擇。他認為，職業教育要在需求結合中、在資源整合中、在產業融合中、在職繼聯合中、在前沿競合中提高其適應性。

“在構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局過程中，內需對產品和服務的質量要求在快速提升。”王焰新表示，造就更多大國工匠適應快速發展的市場需求是職業教育首先要面臨的需要，職業教育發展要瞄準新一代信息技術產業，在重點領域謀篇布局。在他看來，作為與市場結合最緊密的教育類型，職業教育也必須要加強政府統籌力度，加強頂層設計和科學引導，優化資源配置，根據區域、產業差異，堅持扶優、扶新、扶需、扶特的原則，將興奮點和著力點轉移到新經濟、新技術、新業態以及符合新發展理念的領域和方向上。

“受多種因素影響，人才培養供給側和產業需求側，在結構質量水平上，還不能完全適應的問題仍客觀存在，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈銜接。”王焰新認為，這是當前推進高素質人才供給側結構性改革的迫切需求。他表示，在努力發展全民教育終身教育、推進繼續教育、建立建設學習型社會的進程中，繼續教育等其他普通教育，為職業教育搭建了人才培養的立交橋。“一方面職業教育人才培養要突出應用去構建培養體系；另一方面，學歷繼續教育培養方案，要適應產業需求和行業標準，積極引入實踐課程教學，全面提升學生專業基礎知識儲備和實踐應用能力。”

“在全球競爭日趨激烈的背景下，發展越來越需要技術工藝的革新和引領。”對此，王焰新建議職業教育應主動對標找差距，深度參與找動力，既要引進、消化、吸收、再創新，也要獨立自主，集中力量在關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術上謀求創新。

“改革創新者勝。要以高質量的教育應變局、破困局、開新局，用高質量的人才培養回應發展需要、人民需要、競爭需要，推動職業教育在促進就業、適應產業、服務行業、引領業態中發揮更大作用，作出更大貢獻。”談到未來職業教育的發展前景，王焰新這樣期盼。

構建新發展格局需要高技能人才

當今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭。

“構建新發展格局，提升我國創新能力、競爭力和綜合實力，重塑我國參與國際合作和競爭的新優勢，必須增強職業技術教育人才培養的適配性，為建設制造強國、質量強國、網絡強國和數字中國，開創我國社會主義現代化建設新征程提供強大的支撐。”全國政協委員，國務院發展研究中心原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為新發展階段職業技術教育發展指明了方向。談及職業教育技術教育對新發展格局的作用，王一鳴提出四個“迫切要求”：第一，構建新發展格局，提升產業鏈、供應鏈競爭力和現代化水平，迫切要求培養大批掌握精湛技能的高技能人才。第二，構建新發展格局，加快產業數字化、智能化轉型，迫切要求強化數字技術人才的有效供給與超前儲備。第三，構建新發展格局，加快發展戰略性新興產業，迫切要求建設宏大的知識型、技術型、創新型勞動者大軍。第四，構建新發展格局，促進國內、國際雙循環相互融合，迫切要求對標國際標桿，提高職業技術教育現代化水平。

“加快產業數字化、智能化轉型是在新一輪國際競爭中贏得主動的關鍵。產業的數字化、智能化轉型，促進創新鏈、產業鏈代際躍升，正在改變傳統的產業生態，迫切要求職業技術教育對接產業數字化、智能化轉型的發展需要，推動職業技術教育教學與產業數字化轉型相銜接，加快職業技術教育數字化改造，全面提升教師的數字化能力，培養適應數字化、智能化轉型所需的技術人才。”在王一鳴看來，特別是“十四五”時期，將迎來工業互聯網的發展浪潮，迫切要求培養工業互聯網的應用性和技術技能人才，強化數字技術人才的有效供給，增強與市場需求的適配性，為產業數字化、智能化轉型提供強大的支撐。

王一鳴呼吁，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步期，職業技術教育要堅持開放合作的發展模式，對標國際上高水平的職業技術教育標桿，向國際一流水平看齊，加強與國際先進職業技術教育國家的交流，推動人才培養模式、教育教學方式和教學內容變革，以開放合作提升我國職業技術教育現代化水平，走出一條有中國特色的職業技術教育現代化的新路子。