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    導讀： “十二五”期間，我國鎖定七大戰略性新興產業，節能環保產業位列首位。2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，其中節能的貢獻率將達80%。在節能減排政策強力推進下，作為節能環保產業重要一環的節能服務業，必將迎來“井噴”之勢。記者專訪了中國節能協會節能服務產業委員會副主任諶樹忠，請他談談“十二五”期間我國節能服務產業的走勢，并為節能服務企業的生存與發展給出一個鏡像。

中國節能協會節能服務　　產業委員會副主任諶樹忠

   產業規模 “十二五”穩中有升

　　從前是“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，現在變為提供全身體檢和保健，提供能源效率審計、節能項目設計、施工、監測、管理、節能培訓等“一條龍”服務。

　　《亮報》：節能服務產業是我國亟待發展的新興產業，在國家大力培植節能環保產業的大背景下，我國節能服務公司的現狀以及未來的發展趨勢是怎樣的？

　　諶樹忠：可以說，我國的節能服務公司是從小規模發展壯大起來的。“十五”期間，很多公司從一項技術、一個小團隊開始成長，注冊資金只有幾萬元。到“十一五”末，95%的公司仍然是民營的。

　　“十一五”期間，我國節能服務公司從76家增加到782家。年節約標準煤能力從86.16萬噸增加到1064.85萬噸，節能服務產業拉動社會資本投資累計超過1800億元。“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從“十一五”期末782家發展到2500家，從業人員突破100萬人。

　　規模小并不代表沒有前景。節能減排的強力推進，加上《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（以下稱《意見》）的頒布，“三免三減半”的稅收優惠政策，以及節能服務公司予以備案等，給節能服務公司提供了良好的發展環境。目前，我國節能服務公司在技術創新、市場營銷、管理能力等方面都在提高。

　　“十二五”期間，節能服務公司將從提供單項服務向提供整體、綜合的解決方案發展。以往，節能服務公司對用能企業提供的節能服務都是只解決單一問題，可以說是“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，現在正逐漸為用能企業提供能源效率審計、節能項目設計、施工、監測、管理、節能培訓等“一條龍”服務。

　　《亮報》：工信部曾表示，“十二五”期間，我國將在重點工業領域推進低碳改造。對此，節能服務行業將發揮怎樣的作用？

　　諶樹忠：“十一五”期間，工業領域對節能服務行業總產值的年平均貢獻率均在70%左右，另外30%主要在建筑領域的用能單位產生。

　　預計“十二五”期間，節能服務產業規模在工業領域所占比重將會穩中有升。因政策影響和節能服務技術進步等因素，冶金、建材、石化、電力等工業領域的較大型節能項目，仍是拉動節能服務產業規模增長的主要動力。

　　節能服務涉及各行各業，一些相對分散以及規模較小的用能企業的需求并不小，尤其是在建筑領域。況且，節能服務企業因為本身多為小企業，所以在樓宇節能改造、照明節電等資金量較小的項目能發揮優勢。雖然目前的工業節能占節能服務的很大一部分，但隨著產業結構調整，工業以外其他領域如建筑、交通的節能需求會越來越大。

　　國企進軍 推動行業轉型升級

　　單憑一兩項好技術、好產品已經不能滿足節能市場的需求，選擇一棵樹還是一片森林？答案很明顯，技術整合勢在必行。

　　《亮報》：據了解，我國從事節能服務的大部分企業多數為民營中小企業，往往只著眼于某一項節能技術，其中更不乏無廠房、無設備、無固定資產的“三無”企業，大型國有企業對投資節能服務公司不感興趣。現在情況怎樣？

　　諶樹忠：成立節能服務公司，資金和技術是缺一不可的。工業節能項目資金需求量比較大，項目資金可能是幾千萬甚至上億，只擁有某項技術的中小企業不足以支撐這些大項目。在這種情況下，大的節能服務公司整合中小公司已經成為行業發展的需要。

　　一大批國有企業積極參與到節能服務行業中來。我國大型國有企業能耗較高，承擔著節能減排的重要任務，出于較強的節能減排社會責任感，他們組建專業化的服務團隊，為自身量身定做節能方案。此外，節能服務市場的巨大商機，也是吸引大型國企進入的原因。

　　近兩年，大型國企成立節能服務公司已經有很好的例證。“十一五”末，神華集團、新奧集團等向能源服務領域延伸。房地產行業的代表是華潤集團，此外，南方電網、廣東核電也成立了節能服務公司。我們預計，“十二五”的頭兩年，央企進軍節能服務產業會出現一個高峰。

　　《亮報》：有人說，政策鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司將會形成節能服務行業壟斷，對專業化的節能服務公司形成行業壁壘，您怎么看這個問題？

　　諶樹忠：“節能服務資源可能會因為央企的進入而造成不同程度的閑置和浪費”，我認為這種說法是不正確的。我們不要忘記，“合同能源管理”最重要的特征是兩個字——整合。

　　大型央企進軍節能服務行業，在給這個行業帶來新鮮血液的同時，也促進了行業的轉型升級。首先，行業技術升級需要大型國有企業的進入。隨著我國節能需求的大幅度提升，單憑一兩項好技術、好產品已經不能滿足市場需求，選擇一棵樹還是一片森林？答案很明顯，技術整合勢在必行。

　　其次，大額資金需求需要大型國有企業的進入。通過整合，央企可以幫助民營節能服務公司把資源優勢發揮出來，幫助產業實現升級。通過股權合并，股權鏈接等方式，大型國有企業與中小企業實現資金和團隊的整合，可有力促進產業的轉型升級和健康發展。比如成都斯通與中國環保節能投資集團合作，再如三家央企向遼寧賽沃斯節能技術有限公司伸出橄欖枝。

　　“十二五”期間，一場圍繞中小企業的資源整合和重組在所難免，節能服務產業洗牌時刻也即將來臨。這將給經過多年發展起來的市場化的節能服務公司帶來沖擊，一些競爭力強的公司會走得越來越好，而不具備競爭力的公司將會遭遇淘汰。這種“洗牌”雖然殘酷，但是這種“陣痛”是產業發展的必經之路，是尋求更大的發展必須付出的代價。

　　企業生存 避免行業惡性競爭

　　行業的“井噴”還是遠景，融資仍存難題。用能單位要善待市場化的節能服務公司，避免行業內出現惡性競爭。

　　《亮報》：2010年8月31日，國家發改委、財政部公布了第一批節能服務公司的備案名單后，上榜企業被視為將分羹20億元的財政補貼預算。但是，不少節能服務公司仍然擔憂從銀行貸不出錢來。您怎么看節能服務公司融資難問題？

　　諶樹忠：盡管出臺了財稅優惠政策，但行業的“井噴”還是遠景，融資仍存難題。比如，“綠色信貸”推行幾年來雖然初見成效，但仍處在“雷聲大、雨點小”的階段，遠遠不能滿足節能服務公司的融資需求。究其原因，與大多數銀行從行長到信貸員不懂節能、不懂合同能源管理有直接的關系。

　　另外，由于一部分節能服務公司資產規模還很小，操作較大的合同能源管理項目無能為力，希望能夠引導成立一類針對項目提供反擔保的投資機構，從而架設節能服務公司與擔保機構和銀行連接的橋梁。

　　《亮報》：除了融資問題，未來，在節能服務行業及市場層面還有哪些問題值得關注，哪些困難需要克服？

　　諶樹忠：從產業需要健康、持續發展來看，需要用能單位善待市場化的節能服務公司，避免行業內出現惡性競爭。一方面，用能單位要重視節能服務的綜合價值。“十一五”末，在《意見》出臺之前，有些用能單位忽視了節能服務公司技術密集、專家密集、服務密集的綜合價值，只把合同能源管理當做融資的手段。另一方面，有些用能企業將合同能源管理項目進行公開招標，只在節能率、分享比例和期限上做表面文章，導致優秀的節能服務公司出局，項目質量難以保證，服務水平大打折扣。

　　隨著國家和地方相關政策的出臺，各級地方、用能單位、金融機構對合同能源管理重視程度進一步提升，節能服務公司的能力不斷提高，行業規范、誠信體系逐步形成，節能服務產業作為國家重點扶持的科技服務業必將迎來最好的發展時期。