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　　“十二五”期間，工信部要在發展重點、發展時序和空間布局等方面統籌規劃，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進，形成新的增長點。要以推進高端裝備規模化發展、示范應用為目標，集中優勢力量，突破產業發展的技術瓶頸，集中力量組織實施一批重大產業創新發展工程和重大應用示范工程，以加快推進高端裝備制造業發展。 ——張相木

　　作為戰略性新興產業，“十二五”期間，我國高端裝備制造的發展將重點選擇航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備作為切入點和突破口，集中力量加快推進。

　　工業和信息化部裝備工業司司長張相木近日接受專訪時，對高端裝備的發展思路做出了詳細說明。

　　中國工業報：國務院將高端裝備制造列入戰略性新興產業，是否意味著，在“十二五”乃至更長一段時期內，裝備制造業發展振興將迎來歷史機遇期？作為國民經濟的支柱產業，高端裝備的發展對于工業的轉型升級具有怎樣的戰略意義？

　　張相木：加快培育和發展高端裝備制造是建設裝備制造強國、推動工業轉型升級的重要途徑。高端裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供高端技術裝備的戰略性產業，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，是裝備制造業的高端部分，是產業鏈中的核心環節。高端裝備制造業發展水平是衡量國家現代化程度和綜合國力的重要標志。

　　總體來說，我國已成為名副其實的裝備制造大國，但還不是裝備制造強國。要成為裝備制造強國，我認為起碼的標志是掌握自主知識產權的核心技術，主流技術裝備品種質量處于世界領先地位，具備較強的重大技術裝備自主化能力，具有較高的高端產品國際市場占有率。因此，發展高端裝備制造是推動裝備工業由大到強轉變的重要途徑。

　　當前，世界經濟在大調整大變革中出現了一些新趨勢、新特點，這為我國發展高端裝備制造業形成了巨大壓力。國際金融危機促使發達國家加快調整科技和產業發展戰略，提出“再工業化”等發展路線，重塑在高端裝備制造領域的競爭優勢。大力培育發展高端裝備制造業，是實現“中國制造”向“中國創造”轉變的重要途徑。

　　黨中央、國務院審時度勢，十七屆五中全會明確指出要積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，大力培育發展戰略性新興產業。去年10月國務院發布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將高端裝備制造作為七個重點發展領域之一。我們必須緊緊抓住和用好“十二五”這個重要戰略機遇期，轉變發展理念，創新發展思路，加快發展高端裝備制造業，為推進我國工業轉型升級提供有力支撐。

　　中國工業報：您提到“十二五”是一個重要的戰略機遇期。那么，在此期間，我國發展高端裝備制造業的總體思路是什么？在“十二五”乃至更長一段時期內,高端裝備制造業發展的總體目標及階段性目標有哪些？

　　張相木：“十二五”期間，發展高端裝備制造業的總體思路是：面向我國工業轉型升級和戰略性新興產業發展的迫切需求，重點發展智能制造、綠色制造和服務性制造，做大做強航空裝備和衛星及應用產業，提升軌道交通裝備水平，加快培育發展海洋工程裝備，把高端裝備制造業培育成為國民經濟的支柱產業，實現我國裝備制造業由大到強的轉變。到2015年，高端裝備的銷售產值占裝備制造業的比例20%以上。力爭通過10年左右的努力，使高端裝備制造業成為國民經濟的支柱產業，銷售產值占裝備制造業的比例30%以上，高端裝備國內市場滿足率超過25%。

　　中國工業報：在“十二五”期間，我們發展高端裝備制造業將選取哪些領域為突破口重點推進？各領域發展的重點任務和目標是什么？

　　張相木：“十二五”期間，重點選擇航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備作為切入點和突破口，集中力量加快推進。

　　航空裝備方面，以市場可大規模應用的重點產品研制為主線，統籌航空技術研發、產業化、市場開發與服務發展，重點加快推進大型飛機研制，大力發展系列支線飛機、通用飛機和直升機；重點突破發動機、重要機載系統和關鍵設備，提高航空大部件、空中交通管理系統和先進場站設備的專業化生產能力，建立具有持續發展能力的航空產業體系。

　　衛星及應用方面，以建立我國自主的、安全可靠、長期連續穩定運行的空間基礎設施及其信息應用服務體系為核心，制訂和實施國家中長期空間基礎設施發展規劃，重點加強航天運輸系統、應用衛星系統、衛星地面系統和衛星應用系統建設，大力拓展衛星綜合應用和產業鏈，加快基于我國空間設施的衛星產業的快速發展。

　　軌道交通裝備方面，要圍繞高速、重載、快捷三個方向，重點發展新型動車組客運列車、重載列車、城軌交通多樣性裝備、大型工程及養路機械及列車運行控制系統，掌握系統集成和關鍵核心技術，提升關鍵零部件自主化水平，形成自主創新體系和現代化產業集群，滿足我國軌道交通建設需要，打造具有國際競爭優勢的軌道交通裝備產業。

　　海洋工程裝備方面，面向國內外海洋資源開發的重大需求，以海洋油氣開發裝備為主要突破口，大力發展海洋礦產資源開發裝備制造業。圍繞勘探、開發、生產、加工、儲運以及海上作業與輔助服務等環節的需求，重點發展大型海上浮式結構物、水下系統和作業裝備等海洋工程裝備及其關鍵設備與系統，掌握核心關鍵設計建造技術，提高總承包能力和專業化分包能力。

　　智能制造裝備方面，面向傳統產業改造提升和戰略性新興產業發展的需求，重點推進智能儀器儀表與控制系統、關鍵基礎零部件及通用部件、高檔數控機床與基礎制造裝備、智能專用裝備等四大類產品，其中智能專用裝備主要包括大型智能工程機械、高效農業機械、智能印刷機械、自動化紡織機械、環保及資源綜合利用機械、石油石化機械、煤炭綜采機械、冶金機械等各類專用制造裝備，實現各種制造過程自動化、智能化、精益化、綠色化，帶動裝備制造業整體技術水平的提升。

　　中國工業報：我們知道，高端裝備制造業的培育發展是一個長期、持續的過程。在“十二五”期間，工信部將從哪些方面著手統籌規劃，采取哪些措施確保高端裝備制造業培育工作的有效推進？

　　張相木：簡單說，“十二五”期間，工信部要在發展重點、發展時序和空間布局等方面統籌規劃，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進，形成新的增長點。培育初期，考慮到它的高投入、高風險特征，我們要重點抓好政府的引導性工作，抓好行業準入、發展規劃、技術標準的制定實施工作，落實好國家關于培育發展戰略性新興產業的財稅支持政策。要以推進高端裝備規模化發展、示范應用為目標，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等產業發展關鍵環節，加大科技投入，依托優勢企業，加強產學研用結合，集中優勢力量，突破產業發展的技術瓶頸，集中力量組織實施一批重大產業創新發展工程和重大應用示范工程，以加快推進高端裝備制造業發展。

　　中國工業報：目前，各省市紛紛提出積極發展戰略性新興產業的遠景規劃，關于高端裝備制造業的發展，各地的發展重點是否要因地制宜？

　　張相木：發展高端裝備制造業一定要因地制宜，不能一哄而上。不能脫離現有裝備制造業基礎，另搞一套新的產業體系。要重視與傳統裝備制造業改造提升的結合，重視新興科技與傳統產業的融合。

　　中國工業報：對于高端裝備制造業來說，除了上述提到要重點發展的幾大領域外，“高端”的概念是否也涵蓋傳統制造業向高端方向延伸？

　　張相木：高端裝備是裝備制造業的高端部分，是國民經濟和國防建設的重要支撐，也是戰略性新興產業其他六個領域的支撐，比如新能源裝備、新材料裝備、高效節能環保裝備、電子信息裝備、生物制備裝備、新能源汽車生產線等。考慮到各規劃之間的銜接，目前高端裝備的規劃范圍主要是《決定》明確的高端裝備制造的重點方向，也就是上述提到的重點發展的幾大領域。