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　　引題：2006年，《中華人民共和國可再生能源法》實施，風電迎來政策利好； 2007年，中國風電市場增長位居世界第一；2008年，風電裝機容量提前兩年完成“十一五”提出的風電裝機1000萬千瓦的目標；2009年，國內(nèi)首座、也是亞洲首座海上風力發(fā)電場——上海東海大橋風電場3臺機組并網(wǎng)發(fā)電；2010年，風電新增裝機1892.7萬千瓦，累計裝機容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位，2011年，國內(nèi)風電龍頭龍源電力風電控股裝機容量全球排名升至第三位。

　　中國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說帶有一定的傳奇色彩，誰能想到，短短五年的規(guī)模化發(fā)展，就讓中國一躍成為世界第一風電大國，同時也成為了世界最大的風電機組生產(chǎn)國。

　　中國為什么將目光傾注在風電產(chǎn)業(yè)上？全國政協(xié)常委張國寶對《中國能源報》記者詳細解釋道：從中國的現(xiàn)狀來看，水能發(fā)展成熟，但其對生態(tài)、環(huán)境的影響以及其所產(chǎn)生的移民問題一直存在爭議；生物質(zhì)能目前成本較高，其技術還有待提升；而潮汐能、波浪能則是多見諸于學術，實際運用中并不多見。因此，“與其它可再生能源相比起來，成熟的技術、較低的成本是風電發(fā)展的優(yōu)勢。”張國寶說。

　　中國風電的發(fā)展究竟走過了怎樣的歷程？國家對其傾注了怎樣的心血？它又為我國加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變發(fā)揮了怎樣的作用？

　　風電——輝煌的五年

　　談及風電的發(fā)展歷程，業(yè)內(nèi)許多人都頗有感觸。“風電真正發(fā)展起來，可以說是近五年的事。” 中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖告訴本報記者，“中國風電用五年時間，以跑步的速度完成了西方風電大國幾十年走過的歷程。”

　　推算起來，風電在中國已經(jīng)發(fā)展了二十五年。1986年5月，第一個風電場在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的Vestas V15-55/11風電機組，是由山東省政府和航空工業(yè)部共同撥付外匯引進的。此后，各地又陸續(xù)使用政府撥款或國外贈款、優(yōu)惠貸款等引進了一些風電機組，風電在中國開始成長。

　　1994年起，中國開始探索設備國產(chǎn)化推動風電發(fā)展的道路，推出了“乘風計劃”，實施了“雙加工程”，制定了支持設備國產(chǎn)化的專項政策，風電場建設逐漸進入商業(yè)期。但由于技術和政策上的重重障礙，中國風電發(fā)展依然步履維艱。每年新增裝機不超過十萬千瓦。到2003年底，全國風電裝機容量僅56.84萬千瓦。

　　2003年，國家發(fā)改委組織了第一期全國風電特許權項目招標，將競爭機制引入風電場開發(fā)，以市場化方式確定風電上網(wǎng)電價。截至2007年，共組織了五期特許權招標，總裝機容量達到880萬千瓦。

　　在中國風電的發(fā)展過程中，有著許多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海東海大橋10萬千瓦海上風電示范項目風電場全部34臺華銳風電SL3000風電機組，順利完成海上風電場項目240小時預驗收考核。中國成為繼歐洲之后，最先擁有海上風電的地區(qū)。

　　先進機型的開發(fā)對風電發(fā)展無疑有著重要意義，“要讓中國真正生產(chǎn)好的機型，國外才會把好的機型拿過來。”華銳風電副總裁陶剛對本報記者表示，在2005年之前，一些國外廠家在國內(nèi)推廣的機型甚至處于生命周期末端，而如今，這個局面得到了根本性的改變。

　　“中國成功了，但成功的背后，誰也不知道我們當時所承受的壓力有多大。有的外國專家表示，中國現(xiàn)在陸上風電都沒研究好，不要好高騖遠地去發(fā)展海上風電。我們與他們接洽海上項目時，他們要價都非常高。”秦海巖回憶道，“后來華銳自主研發(fā)出了3兆瓦離岸型機組，向世界證明了中國的風電技術并不落后于人。”

　　“看得見的手”——政府功不可沒

　　萬事開頭難，怎么能讓企業(yè)愿意干風電？國家發(fā)改委從2003年獨創(chuàng)了風電項目特許權招標制度，至2007年共組織了5次，這是在我國電力體制改革和風電上網(wǎng)電價政策不夠明確的情況下，對合理制定價格、推動風電大規(guī)模發(fā)展的重要手段。特許權招標項目使企業(yè)開發(fā)風電有利可圖，同時，競爭使風電成本呈逐年下降趨勢。從去年開始，這一成功經(jīng)驗引入了海上風電。

　　風電產(chǎn)業(yè)的分水嶺是2005年，其間我國通過了《可再生能源法》，這為我國風電起飛鋪就了跑道。中國最大的風電開發(fā)商龍源電力總經(jīng)理謝長軍對本報記者描述到：“《可再生能源法》是我國風電發(fā)展最大的保障，有了它才有了隨后一系列促進風電發(fā)展的政策，才有了我國今天的風電奇跡。”

　　后續(xù)出臺的政策中，最重要的莫過于2009年7月國家發(fā)改委頒布的《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，因為它觸動了風電產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容——價格。文件規(guī)定，全國按風能資源狀況和工程建設條件分為四類風能資源區(qū)，相應設定0.51—0.61元/千瓦時的風電標桿上網(wǎng)電價，對風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策進行了完善。發(fā)展風電不再是為核準新建火電指標的手段，而是盈利的新手段。謝長軍告訴本報記者，2010年，龍源電力風電控股發(fā)電量達100.94億千瓦時，同比增加62.5%；風電售電收入達人民幣46.13億元。

　　2009年底，我國在哥本哈根氣候變化大會上向國際社會做出承諾：到2020年，非化石能源將滿足中國15%的能源需求。這對未來清潔能源的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏提出了空前的期望與要求，也是對風電發(fā)展的又一次重新定位。“八大千萬千瓦級風電基地”應運而生。這八大風電基地位于甘肅酒泉、內(nèi)蒙古東部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江蘇和山東沿岸及近海地帶。

　　以甘肅和內(nèi)蒙古為例。“一年一場風，從春刮到冬”、“兩個清潔工，東風和西風”，這是酒泉人對自己生活環(huán)境的描繪，言語中帶有不少無奈。而自被確定為千萬千瓦級風電基地以來，酒泉人有了“飛天”的感覺。短短幾年，河西走廊憑空騰起三千余座白色風機，總裝機容量達550萬千瓦，占全省電力裝機的17%。據(jù)統(tǒng)計，2010年酒泉工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值234億元，同比增長320%；稅收2.52億元，同比增長256%。

　　數(shù)字也許枯燥，但河西走廊的人民卻有切身感受：2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入15076元，增長10%，農(nóng)民人均純收入7180元，增長12%，當?shù)?6000人從事風電工作，配套服務業(yè)以近30%的速度增長……

　　2015年，甘肅風電裝機將達到1271萬千瓦，2020年將達到2000萬千瓦以上，成為真正的“陸上風電三峽”。

　　與甘肅一樣，內(nèi)蒙古風電的發(fā)展也取得了突出的成績。到2011年6月底，全區(qū)累計并網(wǎng)風電裝機1278萬千瓦，增長17.6%,風電發(fā)電量157億千瓦時，占全部發(fā)電量的10.7%。其中蒙西電網(wǎng)風電裝機約760萬千瓦，風電發(fā)電量超過全部發(fā)電量的12%，已經(jīng)達到丹麥、西班牙等世界風電發(fā)展先進國家的水平。內(nèi)蒙古提出的目標是力爭到2015年，風電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的占比達到15-20%。

　　眼下，風電界更為期待的《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》即將出臺，中國的風電產(chǎn)業(yè)必將迎來第二個春天。

　　“看不見的手”——市場的力量

　　回顧歷史， 2004年之前，我國風電每年裝機不超過10萬千瓦，與之對應的是薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎。2005年開始，年新增容量從幾十萬千瓦達到了4000多萬千瓦，實現(xiàn)了連續(xù)六年的100%增長。

　　在市場的帶動下，一批具有自主品牌的風電企業(yè)開始形成并走向國際。比如 “龍源風電”就在“亞洲500最具價值品牌”中排名第89位。2009年12月，龍源電力在香港H股成功上市，募集資金177億元，總市值進入世界風電企業(yè)前三名。此外，龍源電力還創(chuàng)下中國電力企業(yè)境外首次公開發(fā)行融資額最大、市盈率最高等多項第一。

　　風電企業(yè)的發(fā)展壯大實現(xiàn)了整個風電配套體系的本地化生產(chǎn)。生產(chǎn)整機的華銳、金風、東汽三家企業(yè)進入了世界十強；一大批零部件企業(yè)如生產(chǎn)葉片的中材科技、中復連眾、中航惠騰，生產(chǎn)齒輪箱的重齒、南高齒，生產(chǎn)電機的上海電氣、東方電氣、永濟電機等如雨后春筍般涌現(xiàn)，并已躋身世界前列。國外巨頭西門子、GE等已開始采購我國風電產(chǎn)品。

　　另一方面，我國風電企業(yè)通過引進技術快速起步，并在實現(xiàn)生產(chǎn)制造本地化和規(guī)模化發(fā)展的同時，建立了自己的研發(fā)隊伍和平臺，逐步掌握了設計核心技術，完成了引進技術的消化、吸收和二次創(chuàng)新。如為了適合低風速風況，我國開發(fā)了與國外技術相比單機容量更大風輪直徑的機組，提高了發(fā)電量；針對低溫等惡劣氣候條件，我國在材料選用、部件改進、控制優(yōu)化方面進行了大量的創(chuàng)新，提高了機組的可靠性。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國風電企業(yè)已經(jīng)取得了數(shù)十項的發(fā)明專利。華銳的3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦雙饋機組以及金風的3兆瓦直驅風電機組均代表了世界先進水平。我國海上風電也已起步，34臺華銳3兆瓦機組已經(jīng)屹立于我國東海，并打破了國際巨頭的技術及價格壟斷。龍源來安風電場（20萬千瓦）項目投產(chǎn)發(fā)電則是標志著我國首座大型低風速風電場正式建成。

　　“中國風電2015年要實現(xiàn)1億千瓦的裝機容量，2020年要實現(xiàn)2億千瓦的裝機容量。”秦海巖說，“若企業(yè)繼續(xù)堅持質(zhì)量為本、技術創(chuàng)新之路，再加上政策支持，中國風電將會引領全球風電發(fā)展。”