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中國光伏產(chǎn)業(yè):追日路上“危”與“機”

http://www.moduwu.com 2011-12-19 10:06 來源:亮報

  12月6日,國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山指出,太陽能在未來能源中會起到主體作用。業(yè)內(nèi)對于太陽能發(fā)展前景的共識,使得“追日”隊伍日漸壯大。到2010年,我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、出口量均已連續(xù)4年位居世界第一。與此同時,我國已形成了多家世界級的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從已上市企業(yè)的市值看,世界十大光伏企業(yè)中,我國占有其中四席。然而,歐債危機警報不斷、光伏企業(yè)第三季度財報大面積報虧……近期市場一系列波動顯示,未來我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。

   國內(nèi)外市場“兩手都要抓”

  浙江省首個智能樓宇試點工程——溫州電力局荷花路營銷大樓樓頂光伏電池板已進入并網(wǎng)試運行階段。孫鳴 攝(英大圖片)

  8月29日,全球最大集太陽能光電、景觀藝術(shù)、照明亮化為一體的人文生態(tài)雕塑園,在山東德州太陽谷正式啟用。 梁寶海 攝(英大圖片)

  國際市場需求萎縮

  “光伏產(chǎn)業(yè)走出寒冬期還要較長時期,這個寒冬期可能會凍死很大一部分企業(yè)。”中投顧問高級研究員李勝茂表示。

  據(jù)大禾咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù),2010年,我國太陽能電池產(chǎn)量達8000兆瓦,占全球產(chǎn)量的50%,其中國內(nèi)新增光伏裝機容量僅有400兆瓦,剩余7600兆瓦全部出口,出口比例高達95%。這種超高比例的出口依存度,令我國光伏企業(yè)的抗風險能力大打折扣。

  今年以來,由于日益嚴重的歐債危機,全球主要光伏產(chǎn)品消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家,開始削減光伏財政補貼。今年6月,意大利宣布原有上網(wǎng)電價補貼將削減至11%。今年11月,捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。

  而美國商務部于11月正式啟動對中國光伏企業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補貼)調(diào)查,這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。美國商務部預計將分別于2012年1月和3月就反補貼和反傾銷調(diào)查作出初步裁決。美國光伏組件安裝量接近900兆瓦,光伏組件市場大約有108億元人民幣,屬于全球最為重要的光伏市場之一,而此次“雙反”調(diào)查可能導致美國對進口自中國的太陽能電池板施加高稅,讓中國光伏企業(yè)出口環(huán)境雪上加霜。

  歐洲市場需求萎縮和美國“雙反”調(diào)查,使我國光伏企業(yè)出口受到很大影響。由于需求萎縮,庫存上升,國內(nèi)光伏企業(yè)被迫出現(xiàn)了大面積停工的現(xiàn)象。據(jù)廣發(fā)證券提供的數(shù)據(jù)顯示,僅今年11月17日~23日一周內(nèi),四川新光硅業(yè)和萬州大全同時宣布停產(chǎn)技改或檢修,這令國內(nèi)多晶硅開工企業(yè)降至不足4家。記者從賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)研究所了解到,目前,我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),30%大幅減產(chǎn),10%至20%小幅減產(chǎn)或努力維持,并已開始不同程度裁員。在美國上市的10家國內(nèi)光伏企業(yè)11月下旬公布的財報顯示,有8家企業(yè)第三季度出現(xiàn)大幅虧損,接下來的一兩個季度,光伏市場疲軟加上價格戰(zhàn)難以避免,光伏業(yè)將面臨更嚴峻的考驗。

  國內(nèi)市場潛力巨大

  降低對國際市場的過高依賴,盡快開啟國內(nèi)應用市場,是光伏產(chǎn)業(yè)未來的機遇所在,這已經(jīng)成為業(yè)界共識。

  11月28日,商務部機電與科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥表示,目前歐洲國家光伏市場增速放緩,“十二五”時期,光伏市場區(qū)域發(fā)展重心將從歐洲傳統(tǒng)市場向新興市場轉(zhuǎn)移,中國支持光伏國內(nèi)應用的政策相繼出臺,國內(nèi)市場已經(jīng)啟動。

  在太陽能新興市場,中國的地位可能最為特殊。中國原本并非最主要的太陽能市場,但卻擁有世界領(lǐng)先的許多家太陽能光伏制造公司。2010年,全球十大太陽能光伏電池和光板的制造商中,一半為中國企業(yè);世界超過50%的光伏板制造企業(yè)都建在中國。這些企業(yè)的崛起,為滿足中國的太陽能電力需求提供了便利。

  國內(nèi)扶持政策頻出也是重大利好。談及國內(nèi)市場,國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰的態(tài)度十分樂觀:“我國光伏裝機容量連續(xù)三年都保持100%的增長速度,今年增長率有可能達100%。很少有國家能達到這樣的增長水平。由此可見,中國光伏市場已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。”

  李俊峰預計,今年我國光伏發(fā)電裝機容量至少可達200萬千瓦,累計裝機可能突破300萬千瓦。他希望在今后的兩三年內(nèi),光伏裝機容量每年能有200萬~300萬千瓦的增長水平,到2015年達到500萬~600萬千瓦,而2015年以后能夠進入1000萬千瓦的黃金發(fā)展階段。“中國光伏發(fā)電市場是最大的潛在市場,大約6~7年之后,中國光伏市場占全球光伏市場的一半是可能的。”

  國內(nèi)光伏市場啟動在即,制定何種發(fā)展路線至關(guān)重要。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰建議,要重視屋頂光伏電站,或者社區(qū)和農(nóng)村的小型光伏系統(tǒng),“要先做出示范來,按照不同地區(qū)、不同資源條件、不同經(jīng)濟特點進行建設,在示范基礎上形成工程和管理規(guī)范,然后大面積推廣。”

   技術(shù)強,則產(chǎn)業(yè)強  

  材料技術(shù)均曾受制約

  “我們雖然制造能力強,但技術(shù)方面大多受制于國外,出現(xiàn)了‘兩頭在外’的情況。”李俊峰接受《亮報》記者采訪時表示。

  光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游,主要包括的產(chǎn)業(yè)鏈條從多晶硅到硅片、電池片以及電池組件再到太陽能光伏電站。越到下游,生產(chǎn)的技術(shù)門檻越低,相應地,企業(yè)數(shù)量分布也越來越多。因此,整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的利潤主要集中在上游的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié),上游企業(yè)的盈利能力明顯優(yōu)于下游。

  但我國光伏企業(yè)大多在產(chǎn)業(yè)鏈中下游徘徊,上游硅材料方面受到較大制約。數(shù)據(jù)顯示,2008年,我國多晶硅80%以上依賴進口;2009年和2010年國內(nèi)需求的多晶硅50%需要進口;今年,我國預計多晶硅實際生產(chǎn)量為7萬噸,也仍有40%的缺口。

  不僅是原材料,在光伏裝備制造業(yè)市場方面,我國企業(yè)也曾“受制于人”。據(jù)美國GTSolar公司北京辦事處經(jīng)理介紹,該公司曾在2003年至2006年占領(lǐng)了中國多晶硅鑄錠爐100%的市場份額。從2007年開始,國內(nèi)才陸續(xù)有一些企業(yè)開始制造多晶硅鑄錠爐,分食多晶硅鑄錠爐的市場。即便如此,不少高端設備的市場依然被外資企業(yè)占領(lǐng)。

  記者了解到,目前,我國正在不斷加強硅材料方面的科研投入,但這需要一個過程。大部分光伏企業(yè)基本上還是從國外引進技術(shù),然后消化吸收再創(chuàng)新,在技術(shù)層面受制于人的情況比較明顯。

  “代工”模式走到盡頭

  “國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的優(yōu)勢總體來說并不明顯。產(chǎn)品只有做得更精細,才會有更好的競爭力。”李俊峰告訴記者,“這里有一個壟斷技術(shù)的問題,現(xiàn)在國內(nèi)光伏行業(yè)連核心技術(shù)都不明顯,更不要說壟斷技術(shù),這種情況下就無法贏得更大利潤。”李俊峰表示,國內(nèi)一些光伏企業(yè)如無錫尚德、常州天合等,也有自己的核心技術(shù),但是這種核心技術(shù)沒有形成獨占市場的優(yōu)勢,因此不足以確保企業(yè)的市場份額。

  太陽能光伏網(wǎng)主編周荃也表示:“光伏企業(yè)中,真正掌握核心技術(shù)的并沒有幾家,更多的企業(yè)都是做代工。這些企業(yè)在市場好的時候尚有一定生存空間;一旦市場轉(zhuǎn)冷,很多企業(yè)就不得不關(guān)門大吉。”他指出,盡管這幾年我國光伏業(yè)發(fā)展迅猛,但必須警惕有數(shù)量無質(zhì)量的發(fā)展模式,這很容易造成行業(yè)的大起大落。

  知名經(jīng)濟評論員陸新之說得更為直白。他認為,代工模式已經(jīng)發(fā)展到盡頭了,我國光伏企業(yè)需要反思,并把握機會掌握核心技術(shù),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  “裝備強,則產(chǎn)業(yè)強;產(chǎn)業(yè)強,則國力強。”我國光伏裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)京儀世紀公司總經(jīng)理茍勁松這樣表示,“要實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,提升光伏裝備的技術(shù)競爭力和國產(chǎn)化水平勢在必行。”他認為,光伏關(guān)鍵裝備制造國產(chǎn)化是整個光伏行業(yè)發(fā)展的重中之重,其技術(shù)水平也直接決定了整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力。光伏關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化技術(shù)的成熟發(fā)展,對光伏發(fā)電單位成本的降低將給予有力支撐。

  茍勁松還表示,光伏企業(yè)只有實現(xiàn)商業(yè)價值鏈融合,才能形成合力發(fā)展,從而縮短與國際先進企業(yè)的差距,他呼吁我國光伏企業(yè)家攜起手來,放眼全球競爭格局,著眼企業(yè)的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新與突破,秉著“分享、透明、開放、合作”的新商業(yè)文明理念做企業(yè),“未來2~3年內(nèi)所有光伏設備國產(chǎn)化一定能成為現(xiàn)實,設備的技術(shù)工藝水平趕超國際先進水平也將指日可待。”

  政策扶持產(chǎn)業(yè)前行

藏族牧民使用太陽能光伏設備。王鑫 攝(英大圖片)

  國內(nèi)扶持政策頻出

  11月30日,國家發(fā)改委宣布,自12月1日起,上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價,同時將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢??稍偕茉措妰r附加的上調(diào),對于包括光伏行業(yè)在內(nèi)的處于資金饑渴狀態(tài)的可再生能源發(fā)電行業(yè)來說,無疑是政策利好。這確保行業(yè)有了資金保障,有利于進一步推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  作為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國,中國政府近年來陸續(xù)出臺了系列光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

  2009年7月21日,財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》,決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式,加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展。三部委計劃在2~3年內(nèi),采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。“金太陽工程是快速啟動市場的一種有效方式。”李俊峰說。

  時隔兩年,2011年7月,國家發(fā)改委公布了光伏全國上網(wǎng)標桿電價:2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目,上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元;2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外,其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

  “標桿電價已經(jīng)接近了國內(nèi)光伏電站的發(fā)電成本價,如果再加上地方政府的補貼,國內(nèi)光伏發(fā)電企業(yè)終于可以盈利了,這必將推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”主營光伏組件業(yè)務的英利綠色能源控股有限公司宣傳部負責人王志新告訴記者。

  另外,即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有望將“十二五”期間太陽能發(fā)電裝機目標由1000萬千瓦上調(diào)至1500萬千瓦,包括大型地面光伏發(fā)電1000萬千瓦,屋頂及離網(wǎng)發(fā)電400萬千瓦,光熱發(fā)電100萬千瓦。

  政策扶持仍有上升空間

  從世界光伏事業(yè)的發(fā)展進程看,政府的作用不可或缺。李俊峰在接受《亮報》記者采訪時表示:“政策的作用毋庸置疑,它可以讓一個行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,也可以促進其高速發(fā)展,抑或讓其停滯下來,這一點在世界各國都是一樣的。”

  系列政策的出臺有望使光伏企業(yè)長期受益,但我國仍需加大政策扶持力度,同時完善相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一政策標準。

  據(jù)了解,光伏產(chǎn)業(yè)相對成熟的國家,如德國、意大利等,其政府針對光伏企業(yè)都制定了不同程度的優(yōu)惠政策,并不斷適時進行調(diào)整。

  2011年,德國最新修訂的光伏補貼修正案減少部分光伏補貼額,同時增加“自有消費獎勵”,鼓勵擁有小于500千瓦的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的房屋主自用光伏發(fā)電。意大利于5月批準了新的太陽能補貼法案,政府補貼將持續(xù)到2013年,但補貼比例將逐漸降低;其后,補貼將與一定規(guī)模的裝機量掛鉤。

  在具體的光伏政策上,業(yè)內(nèi)建議可借鑒國外成熟經(jīng)驗,如對符合條件的光電建筑應用予以補助,對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格全額收購,對光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。

  李俊峰說,即使是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟的國家,其政策也要考慮到技術(shù)發(fā)展水平、市場需求和國家戰(zhàn)略等問題而不斷調(diào)整。對此,他提出“三個適應”:首先,政策要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,要同時參考國家經(jīng)濟實力和人民接受程度。其次,要與技術(shù)發(fā)展水平相適應,既不能拔苗助長,也不能滯后。最后,要與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大的部署相適應。此外,還要注意三個問題:一是要務實,絕不能大起大落;二是不能助長暴利,一定要避免一哄而起,一哄而散的現(xiàn)象;三是要循序漸進,注意控制地增長。

  “在政策導向方面,要和電力、工業(yè)的客觀規(guī)律相適應;要照顧到資源的特征,因為光伏是一種特殊的能源,并非在每個地方均勻分布的;要強調(diào)分布式發(fā)展,這是光伏與風能水能的區(qū)別之一。”李俊峰說。

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