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   2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發展規劃目標。

　　與此同時，能源局還透露，為破解風電、光伏發電的并網“瓶頸”，今年將出臺可再生能源電力配額制。

　　2015年規劃目標落地

　　國家能源局是在當天召開的中國可再生能源規模化發展項目成果總結會上發布這一數據的。

　　規劃提出，到2015年，我國將努力建立有競爭性的可再生能源產業體系，風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。

　　其中，到2015年，風電將達到裝機容量1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電達500萬千瓦；太陽能發電將達到1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。

　　“中國政府高度重視可再生能源發展，經過多年的培育和推進，中國已成為全球可再生能源大國。”國家能源局副局長劉琦介紹說，到2010年底中國水電裝機達到2.13億千瓦，居世界第一；風電裝機也連續多年翻番，總裝機容量超過4000萬千瓦，成為全球風電發展最快的國家。

　　他表示，2010年中國可再生能源利用量約為2.62億噸標準煤，約占當年一次能源消費總量的8%；如果考慮到沼氣，還有太陽能熱利用這些非商品化的利用，中國可再生能源資源的總利用量達到了3億噸標準煤，約占中國當年一次能源消費總量的9.4%。

　　能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，“十二五”期間，我國可再生能源發展要在規模和基本產業鏈形成的基礎上，在質量上實現飛躍，建立真正有競爭力的產業體系。

　　“相比‘十一五’任務更重，”他說，不但要解決政策方面的問題，還要提高技術水平，形成包括標準、認證等在內的整個產業體系，到2015年我們的可再生能源產業將達到世界先進水平。

　　為實現可再生能源“十二五”規模發展，中國將繼續借力國際合作。“當前可再生能源國際合作應當實現從重資金引進向重治理合作的轉變。”劉琦還透露，目前正在籌備可再生能源發展中心，準備2012年初正式掛牌。

　　梁志鵬預測說，2015年以后，中國可再生能源的經濟性可以有很大改善，可再生能源可以具備和其它常規能源同樣的價格水平。此外，還將提供更多可再生能源發展的基礎平臺、基礎設施，讓整個能源系統比較容易、比較自由、比較情愿地接納可再生能源，以最終實現中國2020年可再生能源發展目標。

　　可再生能源電力配額制今年出臺

　　“中國要繼續大規模發展可再生能源，必須創造新的條件實現一些突破。”在當天的總結會上，梁志鵬強調說，“如果現有的電力運行機制不做調整，電網容納更多風電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了，可再生能源的發展就會遭遇‘瓶頸’。”

　　未來我國可再生能源的發展，需要克服發電、上網和市場消納三大障礙，而三大障礙的消除，單純依靠技術進步是不可能實現的，必須進行重大的制度創新。

　　對此，能源局透露說，為破解風電、光電“上網難”的瓶頸，下一步將推出可再生能源電力配額制。

　　“目前該配額制基本上已經有了一個框架，可能在近期形成和實施。”梁志鵬說，配額制主要是為了推動企業和各級政府積極發展可再生能源發電，“這是一種考核方式，技術上如何落實，還需要做大量的工作”。

　　在他看來，中國可再生能源的發展需要整個能源結構互相配合、互相適應，需要統籌考慮可再生能源和煤電的發展，使整個系統有序運行。“這也將是中國可再生能源規模化發展項目二期合作研究的重點之一。”

　　據財政部國際司副司長王忠晶介紹，二期項目中，中國將使用全球環境基金約3000萬美元贈款，解決可再生能源面臨的重點和難點問題。

　　劉琦說，“十二五”期間中國可再生能源的發展重點為，加強風電行業管理，狠抓風電并網和消納工作，提高風電技術和質量要求，對風電實行年度開發計劃管理，保證風電開發有序進行；同時，完善光伏發電補貼政策，支持分布式光伏發電的應用；促進農村可再生能源利用。

　　記者還獲悉，“十二五”期間，我國將推出新能源示范城市的建設，其主要目的在于推動包括太陽能、生物質能利用、地熱等分布式能源的發電。而其中，生物質能利用是重點之一。