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　　2011年12月29日，天冠集團年產5000噸PPC（聚碳酸亞丙酯樹脂）生產線當日單釜產量達到3.5噸，這為籌建中的10萬噸/年二氧化碳全降解塑料項目提供了可靠的技術支撐。全降解塑料項目是國家863計劃重點項目，總投資9.6億元，一期將于2012年建成投產，屆時將成為全球最大的全降解性塑料生產線。

　　在對外經貿大學近日召開的低碳經濟研討會上，中國社科院可持續發展研究中心主任、國際低碳經濟研究所學術委員會副主席潘家華表示，隨著世界經濟格局的進一步轉變，氣候談判或將在2015年出現轉機。

　　雖然研討會以德班會議開題，但與會專家并未糾結于談判各方做出的N種選擇，而是聚焦于中國如何實現“十二五”節能減排目標。雖然“十一五”奠定了良好基礎，但作為排放大國與減排大國，“十二五”中國節能減排的壓力不減。為了深入分析中國低碳發展路徑，由社科文獻出版社出版的《中國低碳經濟發展報告（2012）》在研討會上正式發布。會上，該書的作者悉數到會，把脈中國綠色發展的戰略選擇與路徑。

　　“十二五”節能減排壓力不減

　　解讀“十二五”規劃提出的一系列數據編制的背景，國務院發展研究中心研究員宣曉偉表示，此前，中國政府在國際上承諾要在2005~2020年將單位國內生產總值的二氧化碳排放下降40%~45%，并將非化石能源比重提高到15%。中央政府也明確要求，把應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長期發展戰略和規劃的重要依據。因此，在“十二五”規劃綱要中第一次增加了“二氧化碳排放強度”和“非化石能源比重”兩個新指標，這也是它與“十一五”規劃最大的區別。

　　“十二五”規劃綱要明確，未來5年，我國“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%”等。

　　名古屋大學教授、國際低碳經濟研究所學術委員會主席薛進軍表示，這些目標的實現，將大大減少中國的二氧化碳和污染物排放，為中國經濟發展方式的根本轉變、實現單位GDP碳排放削減40%~45%國際承諾提供保障。

　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德同樣認為，如果按照“十二五”規劃建議的7%經濟增長速度、2005年的碳排放強度計算，到2020年，中國將削減70億噸二氧化碳。這是一件很了不起的事。

　　然而，對于目標的順利實現，業內專家卻倍感“壓力”。宣曉偉坦言，實現“十二五”規劃綱要中的三個節能約束性指標具有相當大的難度，尤其是非化石能源比重的上升，在核電當前遭遇發展阻礙、可再生能源比重基數又很低的條件下，要達到目標絕非易事。其中，工業部門尤其是重點耗能企業能耗強度的繼續下降將是實現全國能耗強度目標的關鍵，但未來5年仍是中國工業化、城鎮化繼續推進的階段，要繼續保持各個部門能耗強度明顯下降的態勢，其難度也將明顯增加。

　　從《報告》描繪的今后5年、15年中國能源發展路線圖可以看出：近年來中國的能源需求出現了前所未有的高速增長態勢，2010年，一次能源消費總量達到32.5億噸標準煤，比2000年增長了1.2倍。

　　國家發改委能源研究所研究員朱躍中預測：“十二五”將未來5年的經濟發展目標定為年均增長7%，但從實際發展趨勢看，未來10年中國GDP的年均增速很可能達到8.5%左右，到2020年中國GDP總量將達到71萬億元。

　　如果按照“十一五”末單位GDP能耗強度計算，到2020年，中國的一次能源需求總量將達到71億噸標準煤，無論是從能源供應能力、區域環境保護，還是從應對全球氣候變暖等諸多方面來看，未來中國可持續發展將面臨極其嚴峻的壓力。

　　專家同時表示，如果中國在未來10年內將單位GDP能耗強度下降30%的話，那么一次能源需求總量也將降低到51億噸標準煤，可節省20億噸標準煤，相當于削減二氧化碳4.7億噸。這將是國人期望看到的結果。

　　以綠色創新推動低碳發展

　　那么，如何確保未來5年乃至更長時間內，能夠實現單位GDP能耗的持續下降趨勢呢？中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅指出，為了確保“十二五”節能減排目標順利完成，綠色科技創新是未來各國應對氣候變化、實現可持續發展的重要路徑，也是中國實現綠色低碳發展的關鍵。

　　王毅認為，建立一個綠色中國，實現綠色轉型，走綠色發展道路必須依靠全方位的創新。同時，新時期的創新活動及其路徑必須符合國情、全球發展趨勢以及綠色發展的要求。實現綠色發展目標需要綠色創新，綠色創新又推動綠色發展。

　　需要強調的是，創新需要政策引導，實施綠色發展戰略是綠色創新的驅動力。在全球化時代，世界主要國家都在積極調整科技創新戰略和政策，并依靠推動創新來促進發展，增強國際競爭力。

　　“十一五”期間的實踐經驗表明，在節能減排目標的約束下，中國在節能減排和應對氣候變化相關領域已經取得了很好的成績。毫無疑問，只要中國堅持節能減排的導向，并制定相應的激勵政策，克服市場、融資、監管等方面的障礙，再經過10~20年的努力，中國將會在各主要行業的節能減排領域達到世界領先水平。

　　針對國內外迅速變化的形勢，王毅認為，為了實現綠色發展的目標，我國需要制定切實可行的綠色發展戰略，投資綠色創新，為“十二五”以及今后長期的可持續增長創造良好的條件。由于綠色發展與創新涉及廣泛的領域，王毅建議，應對以下方面予以優先關注。

　　第一，應該制定中國綠色發展的綜合戰略規劃和“十二五”優先行動計劃。在“十二五”期間及未來10年，除了把綠色低碳發展理念作為“十二五”規劃的一個重要指導思想外，還應制定一個綜合的戰略規劃框架，把相關內容統籌起來，包括綠色發展的戰略、路線圖和優先領域，以及綠色投資、綠色創新等相關鼓勵政策、制度安排和示范工程，優先布局向低碳能源轉型等與長期結構調整相關的戰略性任務，實現綠色的經濟轉型。

　　第二，加快制度創新，優先制定綠色發展的相關政策。在未來10年，應該以法律手段為基礎，逐步加強經濟手段的運用，并輔之以必要的行政手段。應考慮制定國家層面的“關于綠色發展的指導意見”，突出政府在綠色發展中的主導地位，建立國家綠色發展的綜合協調機制。應優先解決資源、能源及環境要素的價格形成機制，通過公正透明的程序聽取利益相關方對于資源環境定價機制的意見，依靠市場來進行調節。

　　第三，投資綠色科技創新，構建中國的綠色低碳技術體系。綠色技術創新是實現綠色經濟轉型的關鍵。建設綠色創新體系，其關鍵點是制定關鍵技術的發展路線圖、掌握核心技術、構建相應平臺與合理運用商業開發模式。為了加強綠色創新方面的政策引導作用，政府應繼續加強這方面的科技投入，提高國家綠色創新的整體能力。

　　第四，調整對外經濟合作戰略，提升海外開發的社會和環境責任。一是制定新時期對外經濟合作的戰略（包括中國的全球資源能源戰略），并把節能減排和應對氣候變化作為指導對外經濟合作的重要參考因素；二是調整“走出去”戰略，制定中國海外開發企業行為的指導性原則；三是轉變海外援助模式，將節能環保、應對氣候變化作為海外援助的重點內容，樹立國家和企業的綠色形象。

　　第五，加快發展資源節約、環境友好的戰略性新興產業。對于戰略性新興產業，需要在國家和地區兩個層面制定專項規劃，明確發展方向、技術路線、空間布局和激勵政策，加強人才和技術儲備，避免重復建設。在落實規劃、加快示范和創建市場的基礎上逐步形成產業化規模。