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“工人強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)才能助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。從目前制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)上看，制造業(yè)越來越與新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)緊密結(jié)合。因此，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出了更多更高要求。”全國(guó)人大代表、中國(guó)電子電路行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王馨在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示。因此，她認(rèn)為培養(yǎng)適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)工人是我國(guó)當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

全國(guó)人大代表、中國(guó)電子電路行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王馨

新型產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量缺口較大

中國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，中國(guó)制造業(yè)增加值占全世界份額的28%以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。“中國(guó)制造業(yè)能取得這樣令人矚目的成就，離不開吃苦耐勞的產(chǎn)業(yè)工人。”王馨說。

近年來，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張迅猛，帶來了用工需求的大幅增加，民營(yíng)企業(yè)特別是生產(chǎn)制造型中小企業(yè)，招工難、產(chǎn)業(yè)工人短缺問題日益成為影響企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。同時(shí)，大量具有職業(yè)技能的青年人卻因?yàn)榉N種原因，沒有合適的長(zhǎng)期就業(yè)崗位，為穩(wěn)就業(yè)增加了不小的壓力。人力資源和社會(huì)保障部的一組數(shù)據(jù)印證了當(dāng)前制造企業(yè)勞動(dòng)力緊缺問題凸顯、新型產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量缺口較大的現(xiàn)象：2020年第三季度，我國(guó)求職人數(shù)從2020年第二季度的74.3萬人下降到第三季度的49.2萬人，用人缺口從第二季度的74.6萬人上升到82.4萬人。

“近幾年，我走訪調(diào)研了東部沿海多個(gè)制造業(yè)發(fā)達(dá)城市以及中西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，這些城市的企業(yè)，尤其是民營(yíng)制造企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍對(duì)勞動(dòng)力的供給情況表示擔(dān)憂。”王馨告訴記者，“他們所反映的共性問題包括：一是人難招，經(jīng)常招不到像樣的、認(rèn)真干活的工人，專業(yè)對(duì)口、稍有技能的產(chǎn)業(yè)工人更難招到；二是人難留，招進(jìn)來的員工能直接擔(dān)任重要崗位骨干的很少，需要較長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間，一旦成為骨干流失率又很高；三是成本高，稍微有點(diǎn)技能的員工要價(jià)很高，導(dǎo)致企業(yè)招聘成本水漲船高。”

提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)迫在眉睫

中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)開始了由低端到高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的必由之路。“然而現(xiàn)在的實(shí)際情況是，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大多數(shù)由農(nóng)民工轉(zhuǎn)換而來，職業(yè)技能普遍不高，專門經(jīng)過職業(yè)教育培訓(xùn)的高技能人才所占比例較低，與西方制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，特別是我國(guó)60后、70后的產(chǎn)業(yè)工人，多數(shù)只有初中乃至小學(xué)文化水平，而當(dāng)前及以后大規(guī)模普及的信息化生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等先進(jìn)制造技術(shù)，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法勝任。”王馨感慨道。

近年來，隨著信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，引發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)變革，生產(chǎn)組織方式、工作流程、業(yè)務(wù)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，新型制造業(yè)迅速發(fā)展?！蛾P(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理和改造，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。王馨強(qiáng)調(diào)，我國(guó)新型制造業(yè)發(fā)展在創(chuàng)造新就業(yè)崗位的同時(shí)，也對(duì)勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求。培養(yǎng)適應(yīng)智能化崗位需求的新型產(chǎn)業(yè)工人是支撐我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要之舉。

王馨表示：“我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)以90后、00后為主的中青年產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)力度，打造出具有中國(guó)特色的高水平產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建議從以下五點(diǎn)著手。”一是要打造好新型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)的平臺(tái)。應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，大力增加中專技校的數(shù)量、增強(qiáng)中專技校的辦學(xué)力量、擴(kuò)大中專技校的招生比例，為新型產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)搭建起良好的平臺(tái)。二是大力推動(dòng)青年農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，突出政策引導(dǎo)，深化戶籍、保險(xiǎn)等制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。在權(quán)益保護(hù)、職業(yè)鑒定等方面，要健全機(jī)制，并在全社會(huì)營(yíng)造尊重產(chǎn)業(yè)工人的良好氛圍。三是構(gòu)建起新型產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)。需要政府、社會(huì)和用人企業(yè)幾方聯(lián)合起來，構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)培訓(xùn)體系，隨時(shí)隨地能為產(chǎn)業(yè)工人提供技術(shù)服務(wù)和支持。四是要鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)具有工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人。面對(duì)新型產(chǎn)業(yè)工人緊缺的情況，用人單位應(yīng)充分挖掘企業(yè)本身的人才培養(yǎng)資源，通過培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的技能講師、建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)課堂等多種形式，實(shí)現(xiàn)“車間教學(xué)”“工廠教學(xué)”。以提升一線員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培育新時(shí)代的工匠精神。五是要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)的投入。隨著制造業(yè)由低端向高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為人才使用單位的企業(yè)要加快建立和完善科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制。提升企業(yè)人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)工人群體的吸引力。政府有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大對(duì)中低技能勞動(dòng)者的人力資本投入，對(duì)于面向重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵崗位人才培訓(xùn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。對(duì)于民營(yíng)中小型制造企業(yè)，更要在社保補(bǔ)助、企業(yè)社保費(fèi)繳納費(fèi)率上給與一定的支持。合理地幫助這些中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

王馨最后表示，發(fā)展高端制造業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才是基礎(chǔ)。對(duì)于生產(chǎn)制造型企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)工人，尤其是具有一技之長(zhǎng)的熟練技工則是關(guān)鍵。大力推動(dòng)“人口紅利”向“工程師紅利”和“具有熟練技術(shù)的新型產(chǎn)業(yè)工人紅利”轉(zhuǎn)變，對(duì)于實(shí)現(xiàn)重要技術(shù)的快速突破、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、有序化發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。