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   醞釀已久的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，全行業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，總產(chǎn)值年均增長13%左右。到2015年，石化和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值增長到14萬億元左右。

　　為突出重點，強化引導(dǎo)作用，工信部同時配套發(fā)布了《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《危險化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》、《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四個子規(guī)劃。

　　作為今后五年的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，《規(guī)劃》的出臺被業(yè)界廣泛關(guān)注。工信部原材料工業(yè)司副司長宋顯珠表示，在“十二五”時期，石化和化學(xué)工業(yè)既要堅持轉(zhuǎn)變增長方式，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要堅持自主創(chuàng)新，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。

　　具體指標(biāo)顯著提高

　　《規(guī)劃》提出的石化化工大宗產(chǎn)品“十二五”需求預(yù)測，旨在為政府宏觀調(diào)控、企業(yè)投資決策等提供參考。宋顯珠表示，需求分析是根據(jù)“十二五”石化和化學(xué)工業(yè)面臨的國內(nèi)外發(fā)展趨勢，以“十一五”國內(nèi)石化化工產(chǎn)品消費情況為基礎(chǔ)，綜合考慮“十二五”國民經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況，以及產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的需要，按照現(xiàn)有產(chǎn)能和國內(nèi)供需情況，采用多種方法進行測算的。根據(jù)產(chǎn)值年均13%的增速目標(biāo)，扣除價格因素，確定了不同品種的增速是不同的。

　　經(jīng)預(yù)測分析，“十二五”期間，需求仍有較大增長空間的產(chǎn)品有：成品油、天然氣、鉀肥等能源資源類產(chǎn)品；烯烴、輕烴、對二甲苯、已內(nèi)酰胺等國內(nèi)產(chǎn)能不足的原料類產(chǎn)品；工程塑料等化工新材料及專業(yè)化學(xué)品。

　　首要任務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　宋顯珠表示，《規(guī)劃》概括提出了“十二五”期間化學(xué)工業(yè)發(fā)展的三項重點任務(wù)，每項重點任務(wù)又包括三個方面的內(nèi)容，并相應(yīng)開辟了八個專欄，明確了各子行業(yè)的發(fā)展重點，體現(xiàn)了對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。通過組織結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由大變強。通過企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。

　　推動行業(yè)技術(shù)進步。圍繞增強科技創(chuàng)新能力、加強企業(yè)技術(shù)改造和健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，列出了石化、現(xiàn)代煤化工、化肥及無機鹽、農(nóng)藥、化工新材料與新型專業(yè)化學(xué)品等行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新重點。

　　促進綠色低碳安全發(fā)展。強調(diào)了推進節(jié)能降耗治污減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及資源再利用、強化危險化學(xué)品安全發(fā)展等三個方面的重點，開辟了節(jié)能減排要點專欄，實現(xiàn)化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進產(chǎn)能，提高能源利用效率。做好煤化工、農(nóng)藥等排放量較大行業(yè)的污染防治，加大工業(yè)廢水處理力度，有效降低單位產(chǎn)品的水耗和污染物排放量。加大廢棄物和副產(chǎn)物回收再利用，以及低品質(zhì)資源的高附加值應(yīng)用，提高資源利用水平。

　　發(fā)展高端石化產(chǎn)品

　　宋顯珠表示，發(fā)展高端石化產(chǎn)品是石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要發(fā)展高端石化產(chǎn)品，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將新材料作為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，而化工新材料又是新材料的重要組成部分，發(fā)展石化高端產(chǎn)品以發(fā)展化工新材料為主。

　　“十二五”全行業(yè)要圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展國民經(jīng)濟建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品。一是大力發(fā)展工程塑料、特種合成橡膠等先進結(jié)構(gòu)材料，促進結(jié)構(gòu)材料的輕質(zhì)化；二是加快發(fā)展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；三是加速發(fā)展高性能纖維及其增強復(fù)合材料；四是注重發(fā)展電子化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學(xué)品、環(huán)保型塑料添加劑等高性能、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的新型專用化學(xué)品。

　　宋顯珠表示，《規(guī)劃》設(shè)立的重點發(fā)展的石化化工產(chǎn)品目錄，是“十二五”高端石化產(chǎn)品發(fā)展的基本方向。但是，全球石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅猛，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。因此，未列入該目錄的產(chǎn)品如符合化工新材料的特性，推動技術(shù)進步的，也將重點支持。此外，《規(guī)劃》把部分化工新材料的生產(chǎn)技術(shù)也列入了石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”技術(shù)創(chuàng)新的重點。

　　記者從工信部原材料司了解到，根據(jù)國家宏觀調(diào)控和石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，“十二五”將陸續(xù)出臺一些政策以提高部分行業(yè)準入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展。一是研究制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定化肥、農(nóng)藥和氰化鈉等行業(yè)準入條件，完善鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)管理辦法及實施細則等。二是積極研究支持石化化工企業(yè)兼并重組的政策，促進化肥農(nóng)藥行業(yè)的淘汰落后工作。三是梳理現(xiàn)有標(biāo)準情況，提高生產(chǎn)、技術(shù)、應(yīng)用、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準水平；加快現(xiàn)代煤化工安全生產(chǎn)等相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的制定；大力發(fā)展先進的檢測認證技術(shù)和體系，積極參與國際標(biāo)準的制修訂，推進我國標(biāo)準與國際標(biāo)準的雙向轉(zhuǎn)化。