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   導(dǎo)讀： “十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)明確了“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)”的主題方向，但面對部分地區(qū)存在的畸形的科技創(chuàng)新需求，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還需反思。就科技支撐能力而言，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在核心的“監(jiān)測儀器”和污染處理設(shè)備的“智能化”方面將再次面臨“地方政府”作為責(zé)任主體的市場格局。

   近日，環(huán)保部詳解《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，有證券市場相關(guān)媒體將此視為“環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)潛力巨大”的依據(jù)。然而，一家多年專業(yè)從事污水處理行業(yè)工廠自動化信息系統(tǒng)集成的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時卻給出了截然不同的觀點：“不要說環(huán)境監(jiān)測儀器，就是已經(jīng)建成的污水處理廠，在縣級領(lǐng)域多數(shù)都是閑置，哪里來那么多市場需求？如果完全不考慮政策因素，根本不會有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的市場需求，就是因為國家有了對地方政府的政策性要求和財政投資，出于對上級政府考核的應(yīng)對，基層政府才不得已上馬污水處理廠和垃圾處理站等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。”

　　由于對環(huán)保設(shè)施的“需求”，“形象工程”已經(jīng)在建設(shè)工程領(lǐng)域普遍存在。上述負(fù)責(zé)人頗為無奈地說：“很多高污染行業(yè)正在從城市向縣域領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是招商引資的機(jī)會，其在環(huán)保方面的低門檻正是一種成本優(yōu)勢，所以，地方政府收上來的排污費也就不夠維持政府投資的污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。”

　　記者還了解到，類似污水處理這種境況的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在催生出一種中國特色的技術(shù)創(chuàng)新需求。這種畸形的市場需求，就是對污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假服務(wù)。由于每年上級政府都會到基層污水處理廠進(jìn)行檢查，那些平時根本就不運轉(zhuǎn)的國有污水處理廠就得偽造正常運轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)以應(yīng)對檢查。目前，市面上已經(jīng)出現(xiàn)了專門的數(shù)據(jù)造假軟件，如果污水處理廠是委托給專業(yè)的公司來運營，員工素質(zhì)和技能還會高些。

　　其實，國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重視的。“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)明確了“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)”的主題方向，“裝備制造”和“污染設(shè)施建設(shè)和運營”作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，在本次由國務(wù)院印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》規(guī)劃中被視為“重點工程”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年來面對的畸形市場環(huán)境將被重新進(jìn)行“頂層設(shè)計”。

　　與地方政府多年來為招商引資不惜惡性競爭、犧牲本地生態(tài)環(huán)境相對應(yīng)，本次的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》首次提出了“環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化”，還提出了“結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、中西部地區(qū)和民族自治地方環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度”等內(nèi)容。

　　隨著物聯(lián)網(wǎng)傳感和處理技術(shù)的進(jìn)步，“智能環(huán)保”時代即將到來，這將使“污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運行維護(hù)以及國家、省、市三級自動監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)”成為可能。

　　在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，規(guī)劃也提出了“健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。推進(jìn)環(huán)境稅費改革，完善排污收費制度。全面落實污染者付費原則，完善污水處理收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行和污泥無害化處置需求”等要求。

　　但是，面對部分地區(qū)存在的畸形的科技創(chuàng)新需求，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還需反思。就科技支撐能力而言，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在核心的“監(jiān)測儀器”和污染處理設(shè)備的“智能化”方面將再次面臨“地方政府”作為責(zé)任主體的市場格局，如何避免同樣由財政主導(dǎo)的中國市場需求不斷拯救瀕臨破產(chǎn)的外國“科學(xué)儀器”企業(yè)，以使用“進(jìn)口科學(xué)儀器”為榮的尷尬局面才是最大的挑戰(zhàn)。