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　　2月3日工信部發布了《石化和化學工業“十二五”發展規劃》（下稱“規劃”）。規劃明確提出了石化和化學工業“十二五”期間節能減排目標，包括水耗、能耗、二氧化硫及主要污染物減排的總體目標，煉油、乙烯、合成氨的降耗指標等。

　　記者了解到，石化和化學工業“十二”節能減排具體目標是：全行業單位工業增加值用水量降低30%、能源消耗降低18%、二氧化碳排放降低17%，化學需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發性有機物得到有效控制。煉油裝置原油加工能耗低于86千克標準煤/噸，乙烯燃動能耗低于857千克標準煤/噸，煤制合成氨裝置綜合能耗低于1350千克標準煤/噸。

　　目標比較切合實際

　　多途徑促化工行業節能減排

　　“就節能部分，我認為目標是比較切合實際的，經過努力可以實現這一目標。”中國化工節能技術協會秘書長王文堂對本報記者說。

　　對于通過哪些途徑完成節能減排目標任務，工信部原材料司相關負責人表示，一是從源頭上控制高耗能、高耗水、高排放等行業發展，淘汰高耗能的黃磷、電石、氮肥、燒堿等行業的落后產能，從嚴布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工項目。二是利用技術進步推動節能減排，包括油品質量升級、推廣清潔生產與節能節水工藝、探尋溫室氣體減排路徑，開發二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術和裝備，并推廣應用等；三是通過完善管理促進節能減排，包括建立和完善石化化工行業節能減排指標體系、檢測體系和考核體系，推動化工園區按照產業集聚、能源梯次利用、排放集中治理的標準規范進行建設等。

　　“節能減排需要全方位、全天候實施，工信部提出的這些措施是從不同角度出發而應采取的措施，都是重要的，并且應同時、持續地實施。”王文堂接受本報記者采訪時說，這些措施要落實，需要有配套措施，如嚴格審批新上高耗能、高耗水項目，設定淘汰落后產能需要的標準和解決相關問題的措施，促進技術節能的獎勵措施等。

　　王文堂說，化工園區能源的合理利用，潛力比較大，不過，目前對園區能源利用優化的還很少，還需要相關政策措施的推動。另外，為限制高耗能產品的發展，關稅政策也是一項重要措施，通過提出高耗能產品的出口稅率、降低其進口稅率，可以更好地利用國際資源，減少國內企業的高耗能產品產量，對降低中國的能源消耗是很好的措施。

　　化工企業節能意識仍有待提高

　　政策落實是關鍵

　　“十一五”期間化學工業單位工業增加值能耗下降了35.8%，年均降低8.5%，遠遠超過全國平均水平。雖然“十一五”期間化學工業污染物減排成果顯著。不過，依然存在一些問題。

　　《規劃》指出，在煉油、化肥、燒堿等行業仍存在一定比例的落后產能，資源消耗高，“三廢”處理措施不到位，技術裝備水平低，原料配套條件差，影響行業整體競爭力。.產業布局不盡合理，安全環保隱患突出我國石化化工產業存在區域布局分散，一體化、規模化、集約化水平偏低，產業內容雷同、特色不突出等問題。目前，部分非燃料型煉油企業不具備煉化一體化條件，石化資源利用不盡合理。

　　“部分產能增長過快，落后產能仍占一定比重。近幾年我國傳統煤化工產品產能擴張較快，2010年，合成氨、甲醇和電石產能分別占全球產能的35%、50%和97%。”一位不愿意具名的業內人士對本報記者表示，部分地區未充分考慮資源環境等制約因素，有盲目規劃、發展煤化工項目的趨勢。輪胎、純堿、燒堿和電石法聚氯乙烯等傳統化工產品過快增長，過剩態勢日趨嚴峻，節能減排的壓力也在加大。

　　“根據我們與部分企業的交流了解到，化工企業節能目前還存在一些問題：部分企業的領導重視不夠，有些企業負責人只重視擴大規模、跑市場，節能只處于次要甚至應付的地位。” 王文堂對《中國能源報》記者表示，企業能源管理人員不足，能源消耗數據統計、分析無法按照規范化要求去做；企業的節能激勵措施多數不到位，節能管理人員動力不足；節能信息缺乏，企業人員對新的節能技術、應用效果難以及時了解，行業節能信息發布狀況離企業要求還有很大距離；行業節能服務機構不足，包括技術專家隊伍、服務水平、節能服務公司，還不能滿足企業節能工作的要求。

　　雖然近幾年各級政府已出臺了多項政策措施促進化工行業節能減排，但現在最重要的是落實。有些政策發布了，但沒有取得應有的效果，其實質是有關部門沒有抓緊落實，如企業直供電政策、電力需求側管理、能源價格的市場化、限制高能耗高排放產品的關稅政策、節能效果考核督查制度等，很多都沒有取得預期效果。有關部門在出臺政策后，應注重其落實，以保證取得成效。