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　　3月9日訊 上午9時，全國政協(xié)十一屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會發(fā)言。

　　一、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。2010年，我國成為全球制造業(yè)第一大國，但是按科學發(fā)展觀的要求，我國經(jīng)濟尤其是工業(yè)發(fā)展，還存在著不少突出問題。一是大而不強。研發(fā)投入不足，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費只占業(yè)務(wù)收入的0.69%。自主創(chuàng)新不夠，不少技術(shù)、材料和元器件、成套設(shè)備還依賴進口。工業(yè)增加值率26.5%，比發(fā)達國家低10個百分點。部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，落后產(chǎn)能約占20%，缺乏自主品牌。總的看，在全球價值鏈中還處在中低端。

　　二是投資、消費、出口拉動不平衡。“十一五”期間固定資產(chǎn)投資年均增長25.5%，2011年居民最終消費率35%，歷年外貿(mào)依存度超過50%。過度投資，推動能源原材料價格上漲、地方負債增加、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，埋下了隱患和風險。

　　三是資源環(huán)境難以支撐。2011年，我國原油進口依存度超過56%，鐵礦石進口占到世界貿(mào)易總量的60%以上。一次能源消耗達到約35億噸標煤，單位GDP能耗是發(fā)達國家的3至4倍；二氧化硫、二氧化碳排量和化學需氧量居世界前列。照此下去，即使大力節(jié)能減排，到2020年總能耗至少再增加一半以上，資源支撐不了，環(huán)境也承受不了。

　　二、轉(zhuǎn)型升級的途徑和措施。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵要處理好以下幾個問題。

　　第一，要科學合理確定發(fā)展速度。過低不利于改善民生和就業(yè)，影響穩(wěn)定；過高資源環(huán)境難以支撐，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。適度放緩增速，有利于把更多的精力放到淘汰落后、節(jié)能減排和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來。從區(qū)域發(fā)展看，欠發(fā)達地區(qū)還需要較快發(fā)展才能在2020年達到小康。這并不是不顧條件盲目發(fā)展，而是要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，差別發(fā)展，防止趨同。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及已批準的各區(qū)域發(fā)展規(guī)劃確定差別化政策。

　　第二，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。要落實“十二五”規(guī)劃綱要，做好產(chǎn)業(yè)布局，控制產(chǎn)能過剩，嚴控“兩高”項目，扎實淘汰落后；要有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新增長點。在能源、鋼鐵等命脈行業(yè)，要積極推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強國際競爭力。按照產(chǎn)業(yè)鏈要求，推動中小企業(yè)向園區(qū)集聚，優(yōu)化生產(chǎn)要素，促進升級換代。積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)出地和承接地的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第三，要大力推進技術(shù)改造。這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略取向。短期內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經(jīng)濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要把更多的人財物力向技術(shù)改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新技術(shù)管理，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　第四，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。我國正處于工業(yè)化加速期，轉(zhuǎn)型升級應(yīng)成為企業(yè)的內(nèi)生動力。大型骨干企業(yè)和中小微型企業(yè)都有不可替代的重要作用，都要找準市場定位，確定和端正主業(yè)，集中精力提高綜合競爭力，優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。大型企業(yè)要作排頭兵，通過創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)方向，帶動和支持中小微企業(yè)發(fā)展，努力成為具有國際競爭力的大公司、大集團。中小微型企業(yè)，要積極為大企業(yè)配套，形成和完善產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面要向“專精特新”發(fā)展，在市場競爭中形成自己的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢。

　　綜上所述，我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，方向明確，路徑清晰。關(guān)鍵是要有強烈的憂患意識，堅持不懈，抓緊抓實，絕不能停留在一般號召上，也不能時緊時松，更不能半途而廢。謝謝大家。