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   在第八屆中國工業(yè)論壇上，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在講話中分析了我國工業(yè)生產(chǎn)中面臨的矛盾和問題，指出了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)以及出路都在于工業(yè)，而在工業(yè)當(dāng)中，先進(jìn)制造業(yè)又是重中之重。

   朱宏任強(qiáng)調(diào)，解決我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　深層矛盾突出 轉(zhuǎn)型新型工業(yè)

　　朱宏任介紹了我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求和任務(wù)。他指出，首先，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。“十二五”時期，我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩。其中，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)和國際知名品牌。產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域的能源資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐能力明顯不足。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。他說，我國工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，在較長時間內(nèi)不會改變，而且工業(yè)污染排放絕對量較大。他認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體和核心，搶占未來產(chǎn)業(yè)和科技競爭的制高點(diǎn)，主要內(nèi)容也在制造業(yè)，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將具有決定性的意義。

　　從國際看，我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。一方面發(fā)達(dá)國家試圖重振制造業(yè)，另一方面，其他新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，部分國家制造可能會替代中國制造的趨勢正在日趨明顯，可以說，我國制造業(yè)正面臨著來自發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的日益加劇的雙向擠壓。

　　其次，我國推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新。一是堅(jiān)持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)。發(fā)展是解決我國所有問題的總鑰匙，既要保持一定的發(fā)展速度，又要處理好結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)的重大關(guān)系。二是堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)。四是堅(jiān)持把推進(jìn)兩化深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。其中柔性制造、智能制造、服務(wù)型制造，日益成為生產(chǎn)變革的重要方向。五是改革開放以來，我國各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，在促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)集中發(fā)展，推動新型工業(yè)化進(jìn)程中起到支撐作用，必須要著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展，推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)。六是堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力。

　　推動轉(zhuǎn)型升級 實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

　　朱宏任強(qiáng)調(diào)，今后一段時期，推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體包括以下幾個方面的任務(wù)。

　　第一，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)升級必須大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦發(fā)展重點(diǎn)。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平。推動實(shí)施一批重大創(chuàng)新及應(yīng)用示范工程。培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)重大的研發(fā)任務(wù)，共同突破技術(shù)及市場應(yīng)用瓶頸。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程，全面提升服務(wù)能力和水平，創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　第二，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，推動工業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。技術(shù)改造是技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)揮效益的重要途徑，是我國在工業(yè)發(fā)展中形成的一項(xiàng)重要制度，“十二五”技術(shù)改造的旗幟還要高高地舉起來。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造工程，要大力推廣重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造提升，圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、兩化融合、軍民結(jié)合、裝備改造等方向，組織開展專題改造，提高技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用效率。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，加快推進(jìn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。組織實(shí)施工業(yè)“強(qiáng)基”工程，推動若干基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，促進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的推廣應(yīng)用，突破基礎(chǔ)零部件的技術(shù)瓶頸，提升若干領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)能力。建立技術(shù)改造工作長效機(jī)制，加快推進(jìn)新時期加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造政策文件的制定發(fā)布，落實(shí)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，編制技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目全過程管理，完善技術(shù)改造工作機(jī)制和服務(wù)體系。

　　第三，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動資源利用方式向節(jié)約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗減排改造工程，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綜合利用、清潔生產(chǎn)等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。全面提升企業(yè)節(jié)能節(jié)水的管理水平。探索節(jié)能降耗減排新機(jī)制，積極探索合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等節(jié)能新機(jī)制和新模式，激發(fā)企業(yè)節(jié)能的自主性和主動性。

　　第四，推動兩化深度融合，提高工業(yè)信息化水平。把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動兩化深度融合的切入點(diǎn)。加快應(yīng)用電子產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)及工程分析軟件，工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案。組織和支持實(shí)施一批兩化深度融合的重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新企業(yè)信息化推進(jìn)機(jī)制，推廣實(shí)施工業(yè)企業(yè)信息化評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，樹立一批“集成應(yīng)用水平高，效益明顯、示范性強(qiáng)”的兩化深度融合示范企業(yè)。

　　第五，實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，提高工業(yè)品附加值。組織實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量公關(guān)計(jì)劃，深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌的多元化、系列化、差異化，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)積極收購國外品牌。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全保障，以食品、藥品、化妝品等為重點(diǎn)，完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系，積極探索工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系，組織完善自律規(guī)范或公約，健全和規(guī)范“質(zhì)量承諾”、“自我聲明”和“產(chǎn)品召回”制度。

　　第六，推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，著力消除制約企業(yè)兼并重組的體制性障礙。開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，為中小企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖，營造全社會關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。同時對創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動密集型的小型微型企業(yè)給予更多的關(guān)注。

　　第七，在全國主體功能區(qū)規(guī)劃大格局下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國產(chǎn)業(yè)布局中存在很多不合理的問題，如資源分布與產(chǎn)業(yè)分布極不協(xié)調(diào)，造成了資源大規(guī)模長距離的調(diào)動，既消耗了大量能源又加大了區(qū)域發(fā)展的不平衡。一是抓好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚。