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   奧巴馬在其任內(nèi)第三份國情咨文中發(fā)出了重振美國制造業(yè)的助選口號，并表示將以稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向美國國內(nèi)回歸。其實，這不是奧巴馬第一次發(fā)出這樣的口號。早在2009年11月，他就曾發(fā)表聲明指出，美國經(jīng)濟(jì)要實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向出口推動型增長和制造業(yè)增長。這一轉(zhuǎn)變，對中國制造業(yè)而言，自然不是一個好消息。但是，重振制造業(yè)也好，再工業(yè)化也好，對當(dāng)下的美國而言是一個知易行難的事情。因為與美國相比，“中國制造”的總體競爭優(yōu)勢特別是在中低端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢依然存在，并且短期內(nèi)應(yīng)該不會有太大的改變，盡管這種競爭優(yōu)勢也正面臨著一些中長期的趨勢性挑戰(zhàn)。所以，在未來三到五年內(nèi)，美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向應(yīng)該不會對中國制造業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。

　　其一，次貸危機之后美國失業(yè)率長期高企在9%以上，勞動力供給較為寬松，但是由于工資黏性以及強大的勞方力量，其勞動力成本依然十分高昂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與中國方興未艾的城市化進(jìn)程中的龐大低廉富余勞動力相媲美。中國2011年51.27%的城市化率，與歐美發(fā)達(dá)國家超過70%的平均水平相比，還有很大的差距。并且，由于吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國從事中低端制造業(yè)的員工往往非常勤奮，對于長時間、高強度、加班加點的工作更加具有適應(yīng)性和容忍度。當(dāng)然，這里并不是鼓勵加班加點，而是闡明一種現(xiàn)狀。

　　其二，中國擁有龐大的具有高技能的技工群體和工程師儲備。盡管素質(zhì)良莠不齊，中國每年培養(yǎng)約60萬的工程師，是美國的七八倍。以蘋果公司的代工廠富士康為例，它擁有5000名左右的駐廠工程師，擔(dān)負(fù)著保證蘋果電子產(chǎn)品頂尖品質(zhì)的重任，這在美國是不可想象的。目前，中國正在大規(guī)模推行的旨在提升工程師培養(yǎng)質(zhì)量的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，以高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)為特色，將可能推動既有的數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　其三，制造業(yè)特別是一些高端制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群的特點，它需要一個相對集聚的完整供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。這種眾多企業(yè)之間的互聯(lián)、互惠、互賴、互動關(guān)系，不是一蹴而就的。并且，中國政府特別是地方政府為了吸引配套產(chǎn)業(yè)落戶，往往會在稅收政策、廠房用地、補貼政策等方面給予全方位的支持，這種支持是動輒得咎的美國政府難以企及的。短期內(nèi)，美國不大可能快速建立起可與中國相比擬的產(chǎn)業(yè)集群。

　　盡管美國再工業(yè)化或制造業(yè)重振戰(zhàn)略的實現(xiàn)還有待時間的檢驗，短期內(nèi)對“中國制造”的沖擊有限，但是由于世界經(jīng)濟(jì)仍處于不確定的震蕩調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，各國也紛紛祭出了形式各異的貿(mào)易保護(hù)主義手段，使得長期受益于全球經(jīng)濟(jì)一體化和開放國際貿(mào)易體系的“中國制造”所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂。與此同時，中國自身所面臨的人民幣升值壓力以及人口、資源、環(huán)境等瓶頸因素的考驗，也正使得“中國制造”遭遇到其他新興經(jīng)濟(jì)體在提供具有比較優(yōu)勢的低成本要素方面越來越強烈的競爭擠壓，制造業(yè)產(chǎn)能向中國以外的東南亞、非洲、東歐等地區(qū)以及北美墨西哥、南美巴西等國家的轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。

　　來自中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年人民幣對美元匯率中間價升值幅度達(dá)5%。粗略計算，自2005年7月第一次人民幣匯率改革至今，人民幣對歐元、美元、日元的累計升值已分別達(dá)到15.6%、21%以及6.2%，而這三大市場是中國的前三大貿(mào)易伙伴和中國制造的主要目的地。并且，人民幣升值趨勢還將持續(xù)下去，這是“中國制造”需要持續(xù)面對的外在壓力。不過，這也有好的一面，就是推動中國經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

　　與人民幣升值相伴的是，長期以來支持“中國制造”乃至中國經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展的前提條件——人口、資源、環(huán)境等要素資源的相對富余，正在逐步收縮成為緊約束。特別是中國長期享有的人口紅利正在逐漸消減。據(jù)國家統(tǒng)計局年初發(fā)布的《2011年我國人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》顯示，2011年，中國15-64歲勞動年齡人口比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降。并且，與日本歷史上勞動年齡人口占比和人口絕對數(shù)雙雙下降不同的是，中國在勞動年齡人口占比出現(xiàn)向下變化時，還伴隨著人口絕對數(shù)和社會需供養(yǎng)人口規(guī)模的雙雙擴(kuò)大。

　　中國的對策

　　中國要在從制造大國向制造強國的邁進(jìn)的道路上實現(xiàn)突圍，亟待扭轉(zhuǎn)要素驅(qū)動的發(fā)展模式，解決工業(yè)附加值較低、資源消耗較高、環(huán)境非友好、有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品較少等長期存在且愈益突出的問題，實現(xiàn)向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這也是當(dāng)今世界大變化、大調(diào)整格局下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。

　　那么，如何促進(jìn)中國制造從要素驅(qū)動的發(fā)展模式向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變呢？

　　從宏觀的外部體制環(huán)境看，與這一驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換相伴的是，政府與市場邊界的合理位移，讓市場在資源配置中發(fā)揮更多、更大的作用。因為真正的具有可持續(xù)性的效率和創(chuàng)新是市場內(nèi)生形成的，不是靠政府外部強力介入就能形成的，而后者恰恰是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)模式的特征，也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題的根源所在。令人擔(dān)憂的是，這種政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，亦即所謂的“中國模式”有被作為一條經(jīng)驗肯定和固化的傾向。

　　筆者認(rèn)為，無論是從終極目標(biāo)的相同性、轉(zhuǎn)軌路徑的差異性還是成功原因的共通性來看，并不存在所謂的“中國模式”，只有“中國路徑”或至多“中國經(jīng)驗”可言。以市場經(jīng)濟(jì)、法治社會、民主政治作為轉(zhuǎn)型和發(fā)展的目標(biāo)，以和諧社會的六大特征——民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧作為檢測指標(biāo)，所謂的“中國模式”和這樣的終極目標(biāo)和檢測指標(biāo)仍有很大差距，還遠(yuǎn)不成其為一個終極意義上的成熟模式，仍處于型塑和優(yōu)化過程之中。

　　作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中兩大不可或缺的基本要素，政府與市場在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面發(fā)揮著各自不同的作用。不可否認(rèn)，與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的政府相比，后發(fā)的轉(zhuǎn)型國家政府依然帶有一些特殊的發(fā)展屬性和強勢地位。但是，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為一種過渡性安排將伴生巨大的負(fù)面效應(yīng)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換，必須改變這種強勢政府統(tǒng)御市場的格局，通過合理界定政府與市場的邊界，最大限度地減少行業(yè)壟斷、行政干預(yù)和市場準(zhǔn)入限制等，創(chuàng)造有利于提升效率和激發(fā)創(chuàng)新的自由市場競爭體制環(huán)境。

　　“中國制造”如何突圍？

　　如何合理界定政府與市場的邊界呢？關(guān)鍵是實現(xiàn)政府職能的兩個根本轉(zhuǎn)變，即從與民爭利的發(fā)展型政府向公共利益服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)過多的全能型政府向讓市場充分發(fā)揮作用的有限政府轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)無為而治和科學(xué)發(fā)展。這是亞當(dāng)·斯密、哈耶克等自由市場學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論給我們的啟示，也可以從中國古代圣哲的國學(xué)智慧中找到思想源泉。如，司馬遷在其《史記·貨殖列傳》中曾言，“故善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。”這是很值得今天借鑒的政府治理哲學(xué)。

　　從微觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，中國要進(jìn)一步加強制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，有針對性地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是從效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動這兩個角度快速提升中國制造的質(zhì)量和競爭力的一個有效途徑?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，人力資本、技術(shù)和知識創(chuàng)新的外部效應(yīng)以及市場分工網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮作用，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增式增長，而外部效應(yīng)的主要創(chuàng)造、傳導(dǎo)、擴(kuò)散部門正是由生產(chǎn)性服務(wù)部門承擔(dān)的。

　　首先，從社會分工和交易費用的角度來看，隨著制造業(yè)市場范圍的擴(kuò)大，更加專業(yè)化和充分競爭的生產(chǎn)性服務(wù)部門的存在，有利于降低制造成本和交易成本，進(jìn)一步提升制造業(yè)的效率。亞當(dāng)·斯密關(guān)于分工增進(jìn)勞動生產(chǎn)力的思想，在今天依然閃爍著智慧光芒。

　　其次，從價值鏈上下游構(gòu)成來看，上游的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計和下游的物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)，可以在原有的中間生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)融入更多的技術(shù)和知識要素，提高生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過程的集約化程度，促進(jìn)制造業(yè)實現(xiàn)向價值鏈上下游的延伸，壯大高端和先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模。

　　再次，從資本構(gòu)成和投入產(chǎn)出來看，生產(chǎn)性服務(wù)中集聚了大量的人力資本、智識資本和技術(shù)資本，其對于制造業(yè)的投入將使得制造業(yè)的產(chǎn)出中包含更多的差異化、難以模仿從而具有核心競爭力的獨特要素，是制造業(yè)創(chuàng)新和獲得新的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要源泉。

　　國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界一些最新的實證研究結(jié)果也表明，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，對于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、全要素生產(chǎn)率的提高和國際競爭力的提升都具有極大的促進(jìn)作用。因此，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，對于中國實現(xiàn)從制造大國向制造強國的邁進(jìn)，以及提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的國家發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要和關(guān)鍵的作用。

　　當(dāng)然，中國制造業(yè)要實現(xiàn)由大到強、由低端到高端轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的關(guān)鍵還是要靠市場的作用，靠企業(yè)家的作用。只有讓民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，讓民營企業(yè)和非民營企業(yè)充分競爭，才能讓企業(yè)家精神真正發(fā)揮作用。蘋果公司是一個生動的例子，它已經(jīng)不是僅僅滿足市場需求，而是去改變消費者偏好創(chuàng)造市場需求，這就是創(chuàng)新和企業(yè)家精神的力量，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要充分培植的力量。