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做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，是應對新一輪科技革命和產業(yè)變革，適應發(fā)展新常態(tài)、實現發(fā)展動力轉換、積極應對發(fā)展新趨勢的必由之路。

11月3日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面部署“十三五”時期信息化和工業(yè)化融合發(fā)展工作，推動制造業(yè)轉型升級，加快制造強國建設。

《規(guī)劃》指出，我國兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正進入向縱深發(fā)展的新階段。“十三五”期間，準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，通過大力推進兩化深度融合，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快制造強國建設，促進經濟社會轉型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。

兩化融合步入引領轉型新階段

工信部信軟司相關負責人介紹，近年來，國務院有關部門和地方政府部門大力推進兩化深度融合工作，兩化融合頂層設計逐步加強，整體意識日益提高，全國兩化融合步入深化應用、變革創(chuàng)新、引領轉型新階段，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)、增強企業(yè)創(chuàng)新活力等方面的作用逐漸增強，為推動我國制造業(yè)轉型升級、重塑國際競爭新優(yōu)勢奠定了堅實基礎。

“十三五”時期，國際產業(yè)格局面臨重大調整，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點的競爭愈演愈烈，兩化融合發(fā)展迎來新空間。產業(yè)結構升級和供給結構優(yōu)化需求迫切，對兩化融合發(fā)展提出新需求。信息技術高速發(fā)展，成為構建新型制造體系的重要力量，給兩化融合發(fā)展帶來新支撐。工業(yè)領域信息安全形勢日益嚴峻，對兩化融合發(fā)展提出新要求。

我國兩化融合發(fā)展環(huán)境日益復雜，發(fā)展條件和動力發(fā)生深刻變革，面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。但從總體看，我國兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正進入向縱深發(fā)展的新階段。

該負責人表示，大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快新舊發(fā)展動能和生產體系轉換，提高供給體系的質量效率層次，對于新時期推動我國制造業(yè)轉型升級、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義。準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，圍繞繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，按照工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系和《中國制造2025》“1+X”體系相關工作安排，《規(guī)劃》最終編制形成。

夯實融合發(fā)展基礎

《規(guī)劃》編制以制約當前我國兩化融合發(fā)展的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點，充分考慮未來發(fā)展形勢，聚焦融合重點，突出體系建設，注重夯實融合發(fā)展基礎，著力培育互聯網時代制造業(yè)的新產品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，在此基礎上明確了“十三五”時期兩化融合的指導思想、發(fā)展目標、主要任務、重點工程以及保障措施等內容，作為未來五年兩化融合發(fā)展的行動綱領。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，通過大力推進兩化深度融合，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快制造強國建設，促進經濟社會轉型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。

《規(guī)劃》確定了四項基本原則：創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展；跨界融合，互動發(fā)展；分類施策，協(xié)調發(fā)展；市場主導，循序發(fā)展。

未來5年，我國將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞供給側結構性改革需求，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，大力促進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，著力打造支撐制造業(yè)轉型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，積極培育新產品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，加快構建支撐融合發(fā)展的基礎設施體系，增強制造業(yè)轉型升級新動能，構筑精細、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國制造全球競爭優(yōu)勢，推動制造強國建設。

發(fā)展目標定量定性相結合

《規(guī)劃》采用了定量目標和定性目標相結合的方式提出了2020年兩化融合發(fā)展目標。在總體目標方面，選取了“全國兩化融合發(fā)展指數”和“進入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例”兩個可以綜合反映兩化融合發(fā)展成效的定量指標。

《規(guī)劃》提出，到2020年，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的“雙創(chuàng)”體系更加健全，支撐融合發(fā)展的基礎設施和產業(yè)生態(tài)日趨完善，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，新產品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷催生新的增長點，全國兩化融合發(fā)展指數達到85，比2015年提高約12，進入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達30%，比2015年提高約15個百分點。

值得強調的是，集成是當前我國兩化融合推進的重點、難點和關鍵點，體現為橫向集成、縱向集成、端到端集成，集成提升階段是企業(yè)兩化融合發(fā)展進入中高級階段的重要標志，企業(yè)競爭力與經濟和社會效益可實現臺階式躍升及躍升后加速上揚的走勢。基于中國兩化融合服務平臺70000余家企業(yè)兩化融合評估數據，可以跟蹤監(jiān)測我國“進入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例”，并及時掌握我國企業(yè)兩化融合發(fā)展現狀、發(fā)展重點、價值成效、特征模式及發(fā)展趨勢。當前我國進入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例僅為14.6%。

在總體目標基礎上，《規(guī)劃》還圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系、新模式、新業(yè)態(tài)、新產品、基礎設施體系等5個方面的發(fā)展重點，分別明確了2020年的細化發(fā)展目標：

———基于互聯網的制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系不斷完善。“雙創(chuàng)”成為制造業(yè)轉型發(fā)展的新引擎，“雙創(chuàng)”服務平臺體系支撐能力顯著提升，創(chuàng)新資源和服務在線化、平臺化和共享水平顯著提升。

———新型生產模式在重點行業(yè)廣泛普及。生產方式精細化、柔性化、智能化水平顯著提升，關鍵工序數控化率達50%，網絡協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造成為引領制造業(yè)高端化的重要模式，制造企業(yè)組織管理模式進一步趨向扁平開放。

———基于互聯網的服務業(yè)態(tài)成為新增長點。產品全生命周期管理、工業(yè)電子商務等服務新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工業(yè)電子商務交易額突破10萬億元。

———智能裝備和產品自主創(chuàng)新能力快速提升。智能制造關鍵技術裝備、智能制造成套裝備、智能產品研發(fā)和產業(yè)化取得重大突破，新型智能硬件產品和服務市場規(guī)模突破萬億元，智能制造系統(tǒng)解決方案能力顯著提升。

———支撐融合發(fā)展的基礎設施體系基本建立。自動控制與感知技術研發(fā)和產業(yè)化取得突破，工業(yè)軟硬件供給能力穩(wěn)步提高，工業(yè)云與智能服務平臺逐步成為智能制造關鍵應用基礎設施，低時延、高可靠、廣覆蓋、更安全的網絡服務支撐能力進一步增強。