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　　由于我國勞動力成本的上升，一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)外移的趨勢，而隨著美國等發(fā)達國家相繼實施復(fù)興制造業(yè)的戰(zhàn)略，從海外引進中高端制造業(yè)的難度加大。面對這樣的形勢，培育不可替代的、可以支撐我們成為工業(yè)強國的品牌競爭力，顯得迫切和重要。

　　在日前舉辦的2012年全國工業(yè)質(zhì)量品牌工作座談會上，工業(yè)和信息化部科技司司長聞庫總結(jié)了2011年工信部推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)工作取得的成效，并提出了今年質(zhì)量品牌工作的思路和重點任務(wù)。

　　規(guī)劃部署“十二五”質(zhì)量工作

　　去年11月份，工信部發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，是我國第一個關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)規(guī)劃。《規(guī)劃》分析了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的形勢，明確了質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標，確定了質(zhì)量工作的主要任務(wù)，提出了促進質(zhì)量發(fā)展的四個重點工程及相應(yīng)的保障措施，對推進“十二五”時期質(zhì)量品牌工作具有重要的指導(dǎo)作用。

　　很多地區(qū)和行業(yè)都通過制定質(zhì)量規(guī)劃或者在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中突出對質(zhì)量工作的要求等形式，積極部署“十二五”時期質(zhì)量工作。比如石化聯(lián)合會編制了《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”質(zhì)量發(fā)展指南》。這些工作，對強化工業(yè)質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系，構(gòu)建質(zhì)量工作的長效機制，具有重要意義。

　　促進落實企業(yè)質(zhì)量主體責任

　　在2010年啟動“中國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽承諾活動”的基礎(chǔ)上，工信部2011年印發(fā)了《關(guān)于深入開展“中國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽承諾活動”的通知》。江蘇、廣東、四川，以及石化、建材和機械等21個地區(qū)和行業(yè)組織近3000家工業(yè)企業(yè)開展了質(zhì)量承諾活動。

　　為推動落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，工信部會同工商總局和質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實施意見》，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會和技術(shù)支撐單位，建立了規(guī)范企業(yè)自我聲明的網(wǎng)絡(luò)平臺，起草了《平板電視和鋰離子電池質(zhì)量企業(yè)自我聲明示規(guī)范》等管理文件，籌備開展試點工作。

　　今年工信部將繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽承諾活動”，加強對承諾企業(yè)的宣傳，加大對履行承諾的監(jiān)督力度，擴大質(zhì)量信譽承諾活動的社會影響。啟動在平板電視、鋰離子電池和衛(wèi)生陶瓷等領(lǐng)域的規(guī)范企業(yè)自我聲明試點。在重點行業(yè)開展工業(yè)企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調(diào)查，制定重點工業(yè)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范，建設(shè)完善承諾信息服務(wù)平臺。

　　深化推廣先進質(zhì)量管理方法

　　2011年，工信部會同發(fā)改委、財政部、人社部、質(zhì)檢總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進質(zhì)量管理方法的若干意見》。委托中國質(zhì)量協(xié)會制定了實施方案，在全國質(zhì)協(xié)系統(tǒng)貫徹落實。2011年組織培訓(xùn)和講座數(shù)百場，20多萬人次參加了質(zhì)量培訓(xùn)，10多萬人通過了TQM（全面質(zhì)量管理）全國統(tǒng)考。

　　中國質(zhì)協(xié)開展了“質(zhì)量技術(shù)獎及全國六西格瑪大會”、“追求卓越大會”、“全國QC小組大會”等全國性質(zhì)量交流活動，工信部委托中國質(zhì)協(xié)開展了中國企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理方法的研究，編制出版了《中國企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新實踐》、《可靠性工程師手冊》和《六西格瑪綠帶》等先進質(zhì)量方法普及培訓(xùn)教材。

　　今年工信部將繼續(xù)落實“深化推廣先進質(zhì)量管理方法的實施方案”，組織開展可靠性工程、六西格瑪管理等質(zhì)量管理方法的培訓(xùn)、交流和推廣活動。引導(dǎo)企業(yè)推行國際質(zhì)量管理體系標準，在醫(yī)藥、食品、航空等行業(yè)大力推廣GMP等專業(yè)性管理標準。從國家、地區(qū)和行業(yè)的角度，研究落實鼓勵推廣先進質(zhì)量管理方法的政策措施。繼續(xù)發(fā)揮“銀河工程”和“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”的作用，為中小企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理骨干人員。

　　完善工業(yè)標準體系建設(shè)

　　工信部去年圍繞自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、質(zhì)量品牌等重點工作，推動標準制修訂工作由過去的清理修訂為主，向支持產(chǎn)業(yè)急需、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和形成國際標準轉(zhuǎn)變。同時，加快開展綜合標準化試點，推進節(jié)能和新能源汽車、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)等重要領(lǐng)域標準的制修訂。2011年下達標準制修訂項目1645項，發(fā)布標準926項。

　　重點工業(yè)達標備案試點工作取得經(jīng)驗。2011年，河南省征集重點工業(yè)產(chǎn)品近700種，經(jīng)過評審，對400多種產(chǎn)品發(fā)布了達標備案目錄的公告。

　　今年工信部將以支持產(chǎn)業(yè)急需、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和形成國際標準轉(zhuǎn)變?yōu)榉较颍涌旃I(yè)標準制修訂。并繼續(xù)推進重點工業(yè)產(chǎn)品達標備案，制定達標備案管理辦法，啟動行業(yè)達標備案試點，引導(dǎo)企業(yè)采用先進標準組織生產(chǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)品競爭力。

　　加強技術(shù)能力建設(shè)和實物質(zhì)量提升

　　2011年工信部推動技術(shù)改造扶持政策由過去的重點支持規(guī)模數(shù)量發(fā)展，向今后重點支持品種質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，進一步加大了對質(zhì)量品種項目的技術(shù)改造支持力度。工信部去年在技術(shù)改造項目中，安排涉及品種質(zhì)量的項目2434項，比重達到60.6%，下達專項資金55億元。

　　根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室管理辦法》，工信部對235家機構(gòu)的申報材料進行了審查，核定首批54家質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。

　　為加大對中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的扶持力度，工信部在2011年中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排4010萬元，支持了41個為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)企業(yè)的改造項目。在中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金中，安排3億元，支持建立10個省級、135個市級和192個產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺。

　　今年工信部將繼續(xù)發(fā)揮國家和地方財政設(shè)立的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、電子信息、中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等專項對質(zhì)量品牌的促進作用，重點支持新產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)檢驗和技術(shù)評價能力、產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)以及提升工業(yè)企業(yè)品牌價值等方面的項目。工信部在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項中，設(shè)立了提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項。有條件的地區(qū)要積極爭取設(shè)立質(zhì)量專項，支持解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出質(zhì)量問題。同時，繼續(xù)開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室認定工作，推進檢驗檢測機構(gòu)市場化運營，提升專業(yè)化服務(wù)水平，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　加快品牌和誠信體系建設(shè)

　　為落實國家“十二五”規(guī)劃綱要對推動自主品牌建設(shè)的要求，工信部會同發(fā)改委、財政部、質(zhì)檢總局等七部門在去年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。研究制定了《品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》，提高指導(dǎo)企業(yè)品牌培育的科學(xué)化水平。印發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作的通知》，在全國范圍啟動了品牌培育試點工作。申請試點企業(yè)達到近1100家，組織開展了五期品牌培育培訓(xùn)研討活動，經(jīng)過對企業(yè)提交試點工作計劃的評審，確定了141家試點企業(yè)。

　　在消費品領(lǐng)域，工信部重點推進了服裝家紡和家用電器的品牌建設(shè)。開展了服裝家紡和家用電器品牌評價體系研究，制定了評價細則。在裝備工業(yè)領(lǐng)域，實施了新舟60渦槳支線飛機、H425直升機和重點船型精品工程，推進裝備工業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

　　在誠信建設(shè)方面，工信部會同發(fā)改委等15個部門建立了聯(lián)席會議制度。下發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010~2012年）》。啟動了北京調(diào)味品、河北葡萄酒、福建罐頭、廣東飲料誠信建設(shè)擴大試點，舉辦了16期培訓(xùn)班，對3000家食品企業(yè)4000人次進行了誠信管理體系標準的宣貫培訓(xùn)。全國已有27個省（區(qū)、市）召開了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)啟動大會，指導(dǎo)4000家食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信管理體系，在基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展了誠信管理體系評價工作。

　　今年工信部將繼續(xù)落實支持工業(yè)品牌建設(shè)的政策措施，完善協(xié)同工作機制。地方和行業(yè)要加強品牌建設(shè)規(guī)劃，完善政策措施，建立品牌培育激勵制度。繼續(xù)落實食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案，從2012年起，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系，開展誠信管理體系評價。配合質(zhì)檢系統(tǒng)和人民銀行加快全國和地區(qū)社會質(zhì)量誠信體系建設(shè)，逐步建立質(zhì)量誠信“黑名單”制度，打擊質(zhì)量失信行為。

　　改善質(zhì)量社會環(huán)境和政策環(huán)境

　　2011年，工信部會同質(zhì)檢總局等部門策劃組織了全國“質(zhì)量月”活動，各地區(qū)、各行業(yè)積極響應(yīng)，遼寧省在“質(zhì)量月”期間，共舉辦短期質(zhì)量培訓(xùn)班400余起，培訓(xùn)企業(yè)員工5.4萬余人次。

　　在工信部與質(zhì)檢總局簽署的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，黑龍江、江蘇等十多個地區(qū)工信部門與質(zhì)檢部門建立了合作機制。

　　今年工信部將繼續(xù)參與組織“質(zhì)量月”、“誠信興商”、“質(zhì)量興省”等全國性和地區(qū)性質(zhì)量活動。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)準入條件中，加強對質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。

　　開展對中小企業(yè)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)的專題研究，促進提高中小企業(yè)的質(zhì)量和效益。繼續(xù)配合有關(guān)部門開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。加強對民爆、支農(nóng)產(chǎn)品、無線電發(fā)射設(shè)備和“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和管理。

　　推廣“質(zhì)量興業(yè)”活動

　　2011年，工信部對“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”試點工作進行了總結(jié)，示范項目效果顯著。遼寧省通過實施“輸變電設(shè)備制造鏈質(zhì)量提升行動示范項目”大幅提升了向家壩—上海特高壓輸電工程用換流變壓器產(chǎn)品質(zhì)量，18臺產(chǎn)品一次裝配合格率和產(chǎn)品交貨準時率都達到100%。

　　為進一步加強工業(yè)行業(yè)質(zhì)量和信譽建設(shè)，提升工業(yè)行業(yè)競爭力，在總結(jié)石化、有色、農(nóng)機和微特電機等四個行業(yè)開展“質(zhì)量興業(yè)”試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，工信部印發(fā)了《關(guān)于開展“質(zhì)量興業(yè)”活動的通知》，在全國工業(yè)行業(yè)開展“質(zhì)量興業(yè)”活動。機械、有色、石化、紡織等行業(yè)已經(jīng)組織36個專業(yè)協(xié)會準備在今年啟動“質(zhì)量興業(yè)”活動。